Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» установил полный запрет на проведение мирных акций в столице почти на три месяца — с 16 марта до 14 июня. Юристы Правозащитного центра «Мемориал» и ОВД-Инфо считают, что ограничения нарушают права граждан на свободу собраний и выражения мнения. 5 июня 2020 года, они направили в Минюст аналитическую записку.
С 16 марта по 14 июня 2020 года в Москве были задержаны более сотни участников одиночных пикетов, хотя эта форма публичного мероприятия не требует согласования с властями и позволяет соблюсти социальную дистанцию с прохожими в условиях пандемии.
С 10 по 16 марта 2020 года, когда действовали частичные ограничения (запрещалось проводить мероприятия с количеством участников более 5 тысяч человек), правительство Москвы отказало в согласовании по крайней мере двух акций, отвечающих требованиям Указа.
Отчасти эти проблемы вызваны качеством самого Указа — неточными формулировками, вызывающими правовую неопределенность; дискриминационным по отношению к публичным мероприятиям характером некоторых положений.
Кроме того, в Указе не предусмотрены альтернативные публичным мероприятиям способы, с помощью которых граждане могут реализовать права на свободу собраний и выражения мнения.
Не говоря уже о том, что Указ принят с существенным нарушением процедуры, а у мэра Москвы нет полномочий ограничивать конституционные права граждан.
«Реализация ограничений привела к тому, что за три месяца десятки людей в Москве были задержаны и привлечены к административной ответственности за участие в мирных акциях, в том числе в одиночных пикетах, — отмечается в документе. — Такие меры — непропорциональное ограничение конституционных прав граждан».
Правозащитный центр «Мемориал» и ОВД-Инфо просят Министерство юстиции Российской Федерации
1. Рассмотреть аналитическую записку в рамках анализа практики применения нормативных правовых актов, принятых для борьбы с распространением коронавируса на территории России.
2. Дать правовую оценку
- отказам правительства Москвы согласовать публичные мероприятия с количеством участников до 5 000 человек в период с 10 по 16 марта 2020 года;
- задержаниям участников одиночных пикетов в Москве с 10 марта 2020 года.
