Решать миграционный кризис необходимо на правительственном и на гражданском уровнях. Заявление Координационного совета Гражданского форума ЕС-Россия

Координационный совет Гражданского форума ЕС-Россия призывает руководство Европейского Союза и стран-членов ЕС совершенствовать законодательную базу по краткосрочному и долгосрочному размещению лиц, ищущих убежище, и соблюдать принятые обязательства в области прав человека. Мы выступаем за более тесное взаимодействие соответствующих государственных институтов, неправительственных организаций, инициативных групп граждан и защитников прав человека во всем мире.

Мы поддерживаем усилия гражданского общества в различных европейских странах по помощи беженцам [1]. Координационный совет Гражданского форума ЕС-Россия призывает ЕС и других международных партнеров, в том числе ОБСЕ, наладить сотрудничество с этими инициативными группами и активистами. Германия как страна, к которой переходит председательство в ОБСЕ в 2016 году, и основной пункт назначения для беженцев принимает на себя важную лидирующую роль в этом процессе. Последние усилия Европейской комиссии по переселению 120 000

беженцев по странам-членам ЕС и решение Швейцарии принять до 5 000 человек – движение в верном направлении. Однако это только временное решение, поскольку ежедневно в Европу прибывают тысячи людей.
Вместе с тем, отдельные страны ЕС, в том числе Австрия и Германия, ввели пограничный контроль в шенгенской зоне и прервали железнодорожное сообщение между государствами Евросоюза. Эти шаги ставят под угрозу одно из достижений «большой Европы» — свободу передвижения. Другие фундаментальные ценности ЕС – человечность и уважение человеческого достоинства – были поставлены под вопрос странами, которые принципиально выступают против квот на принятие беженцев [2] или ужесточают иммиграционное законодательство вплоть до депортации и тюремных сроков для беженцев, попадающих на территорию ЕС «нелегально» [3].
Внутри Европейского Союза и за его пределами особую тревогу вызывают враждебная риторика в отношении беженцев, ксенофобские высказывания и действия как, например, предпочтительное размещение беженцев-немусульман, незаконное посредничество в переправке людей через границу в оскорбительных и несовместимых с человеческим достоинством условиях и другие нарушения прав человека. Как результат, на суше и на море продолжаются трагедии.
Люди часто забывают, что беженцы покидают свои страны из-за вооруженных конфликтов (Сирия) или диктаторских режимов (Эритрея) и убежище для них – вопрос жизненной необходимости. По данным УВКБ ООН [4], только зарегистрированные сирийские беженцы составляют шокирующую цифру в 4 миллиона, из которых почти половина размещена в Турции, более 1 миллиона в Ливане и более 600 000 в Иордании. Число беженцев является огромным бременем, с которым эти страны не могут справиться самостоятельно, и Европейский Союз, мировое сообщество в целом и гуманитарные организации должны предоставить в сложившейся ситуации адекватную помощь.
Все больше беженцев пытаются добраться до Европейского Союза – многие десятки и сотни тысяч! Европейскому Союзу необходимо рассматривать их заявления о предоставлении убежища в соответствии с правовыми принципами. Кроме того, устаревшая система убежища, описание которой содержится в Третьей Дублинской декларации, должна быть пересмотрена с учетом новых реалий. В частности, это касается нормы, согласно которой ответственность за подачу заявления на рассмотрение вопроса об убежище несет государство, в котором хранятся отпечатки пальцев или было подано заявление на предоставление убежища, — по факту первая страна въезда. Вместе с тем, вся необходимая поддержка должна быть предоставлена государствам-членам ЕС для обеспечения гуманного и инклюзивного обращения с беженцами. Здесь речь идет о процессе интеграции на новом месте, в котором гражданское общество может сыграть решающую положительную роль, — при условии принятия соответствующих законов.
Форум приглашает заинтересованные организации и лица присоединиться к новой Рабочей группе Гражданского форума ЕС–Россия по миграции, чтобы продолжить конструктивное решение этой общей острой проблемы.

Контакты:
Ральф дю Лонг, Координационный совет Гражданского форума ЕС-Россия, UNITED for Intercultural Action, Амстердам, Нидерланды, тел. +31 20 683 47 78 , e-mail: ralph@unitedagainstracism.org
Наталья Таубина, Член Координационного совета Гражданского форума ЕС-Россия, Директор Фонда «Общественный вердикт», Москва, Россия, тел. + 7 495 951 12 01, e-mail: nata.taubina@gmail.com

Гражданский форум ЕС-Россия основан в 2011 году неправительственными организациями в качестве постоянно действующей совместной платформы. В настоящее время членами Форума являются 148 организаций из России и стран Европейского Союза. Цели Форума – развитие сотрудничества неправительственных организаций России и ЕС и более активное участие НКО в диалоге между ЕС и Россией. В рамках своей деятельности Форум активно занимается такими вопросами как облегчение визового режима, развитие гражданского участия, защита окружающей среды и прав человека, вопросы исторической памяти и гражданского образования.
———————————————
[1] См., напр., Migration Aid (Венгрия, http://www.migrationaid.net/english) – помощь беженцам, прибывающим в Венгрию; гуманитарная помощь беженцам, которую собирают сами граждане, напр., караван из Испании в Венгрию (http://www.huffingtonpost.com/2015/09/14/aid-caravan-madridbudapest_ n_8123228.html); инициативы, направленные на прием беженцев в гостевых семьях и предоставление им собственного жилья — Citizen UK (Великобритания, http://www.citizensuk.org/help_find_homes_for_syrian_refugees), Flüchtlinge Willkommen (Германия, http://www.fluechtlinge-willkommen.de) и др.
[2] См., напр., высказывания политиков из Чехии и Словакии: http://www.bbc.com/news/world-europe-34331126http://www.reuters.com/article/2015/09/22/us-europe-migrants-czech-idUSKCN0RM10420150922,
http://uk.reuters.com/article/2015/09/22/uk-europe-migrants-slovakia-idUKKCN0RM24L20150922
[3] Подробнее о венгреском случае: http://444.hu/2015/09/14/nemzetkozi-birosagokon-sokat-veszithet-majd-amagyar-allam-az-uj-menekultellenes-torvenyek-miatt
[4] См. http://data.unhcr.org/syrianrefugees/regional.php#. Данные от 17 сентября 2015 г.

Гражданский Форум ЕС-Россия

eu-russia-csf.org
(495) 916-1006
sc@eu-russia-csf.org