Позиции в ЕР команд Турчака и Володина по итогам перестановок заметно ослабли, отмечают партийцы и эксперты
Уже после завершения основной части субботнего съезда «Единой России», на которой выступали Владимир Путин и Дмитрий Медведев, в партийном руководстве произошли существенные перестановки. Их утвердили на заседании президиума генсовета партии. Кадровые итоги съезда «Единой России», как рассказали «Открытым медиа» несколько партийцев, стали неожиданны даже для самого партийного начальства во главе с Андреем Турчаком. По их словам, контроль за партией перед думскими выборами де-факто переходит в руки людей первого замруководителя президентской администрации Сергея Кириенко.
Уход «володинцев»
Главным итогом съезда оказалась чистка партийных рядов. Она не обошла и выходцев из команды спикера Госдумы Вячеслава Володина, который много лет руководил ЕР на посту секретаря генсовета (отвечающего за оперативное руководство партией), а в 2012—2016 годах — в качестве куратора внутренней политики в Кремле, и людей нового руководителя генсовета партии, вице-спикера Совета Федерации Андрея Турчака.
Работавший со времён Володина заместителем секретаря генсовета ЕР и курировавший регионы Виктор Селиверстов выведен с этой должности: новую работу ему подберёт ему уже спикер Госдумы.
Из президиума генсовета исключен Виктор Кидяев, давний соратник Володина. Он был заместителем главы генсовета партии, а сейчас сохранил только фракционную должность: он первый замглавы фракции единороссов в Госдуме
Даже если люди из прежней команды сохранились в руководящих органах, их влияние на партию серьёзно ослабло. Ольга Баталина, бывший член команды Володина, всего год проработала первым заместителем секретаря генсовета Андрея Турчака: по итогам съезда она была понижена до простого зама. А вместо темы партийных проектов, которая станет одной из ключевых на выборах (они позволяют объяснять, что партия вместе с исполнительной властью выделяет средства на «реальные дела»), Баталина отправили курировать общественные приемные партии.
Де-факто место старой команды показали уже на съезде, когда оказалось, что с партфункциоонерами не согласуют решения по их темам. К примеру, по утверждению собеседников в партии, премьер и председатель ЕР Дмитрий Медведев заранее не поставил в известность партийцев, что объявит с трибуны о сокращении партпроектов, которыми занималась как раз Баталина.
Через голову Турчака
Самыми серьёзными решениями собеседники называют фактическое изменение структуры управления партией. В ней появится так называемый проектный офис во главе с министром внутренней политики Нижегородской области Романом Любарским, получившим пост замруководителя ЦИК «Единой России». Именно проектный офис станет проводником большинства решений, принципиально важных для выборов в Госдуму 2021 года.
Проектный офис будет контролировать несколько ключевых управлений центрального исполкома ЕР, в том числе управление региональной и технологической работы во главе с замруководителя ЦИК Андреем Парфеновым (занимается выборами).
По словам политолога Константина Калачева, «если проектный офис — это, по сути, предвыборный штаб ЕР на Госдуму-2021», то теперь это инструмент администрации президента. «В силу своих доказанных на практике деловых характеристик, чиновничьего бэкграунда и волшебного слова „Нижний“ Любарский для АП понятнее», — объясняет Калачев, почему штабом доверили руководить выходцу из Нижнего Новгорода.
Нижегородское лобби, которое традиционно связывают с бывшим полпредом в Поволжье Сергеем Кириенко, расширило представительство в партии. Помимо Любарского, в руководство ЕР с большими полномочиями ввели нижегородского губернатора Глеба Никитина. Он возглавит одну из шести рабочих групп в генсовете ЕР — будет курировать реализацию нацпроектов. Именно с их успехом в правительстве связывают надежду на рост рейтингов власти и её партии. Группу нацпроектов создают де-факто заново: весной 2019 года такая же группа уже создавалась «Единой Россией», но её тогда возглавил человек Турчака — сенатор Андрей Кутепов.
Непосредственным куратором Любарского в руководстве генсовета станет ещё один новый кадр: вице-губернатор Ленинградской области Сергей Перминов, которого называют протеже Ковальчуков (давних петербургских друзей Путина, бизнесмена Юрия Ковальчука и члена-корреспондента РАН Михаила Ковальчука). Такие кадровые решения связывают с укреплением контроля над партией со стороны Ковальчуков и Кириенко.
«Проектный офис партии по масштабу своих задач теперь фактически подменяет ЦИК ЕР или даже поглощает его, а значит, Любарский на должности руководителя вскоре сможет продемонстрировать, что нынешнего главу исполкома [экс-сенатора от Псковской области Александра] Борисова, человека Турчака, в отношениях с АП будут обходить стороной», — говорит один из единороссов. В таком случае Любарский и Перминов смогут решать вопросы с АП напрямую, а Турчак останется декоративным руководителем, считает собеседник в партии.
Ручное управление
При Володине — кураторе внутренней политики в Кремле — партия была встроена в вертикаль власти в гораздо большей степени, чем сейчас, говорит политолог Аббас Галлямов. Сергей Неверов, на тот момент секретарь генсовета, был полностью человеком Володина и на самостоятельность не претендовал, подчёркивает эксперт. «Турчак же, в отличие от Неверова, имеет собственный прямой выход на президента и является членом ближнего к нему круга. В этом смысле он не является полностью подконтрольным Кириенко», — объясняет Галлямов потребность АП во включении своих людей в партийные структуры.
Ручное управление партией со стороны АП через посредников возможно, но это непросто, отмечает Галлямов: «Придётся погрязнуть в текучке. Но в целом, в ЕР все привыкли слушаться АП, поэтому если АП будет требовать согласовывать с ней каждый шаг и давать указания по любому поводу, то в партии никто с этим спорить не будет. Во всяком случае до тех пор, пока рейтинг Путина не упадёт ниже партийного».
Пока неизвестно, в какой степени члены новой команды получат доступ к партийному бюджету (в центральном исполкоме за это отвечает Наталья Орлова, сохранившая должность при приходе Турчака). У «Единой России» самый большой бюджет из всех партий: по итогам 2018 года она, по официальным отчетам, получила на осуществление уставной деятельности более 7,2 млрд руб. Большую часть из них составляют средства из федерального бюджета (4,3 млрд), которые выплачиваются за каждый голос, полученный партсписком на выборах. На предвыборную кампанию-2016 партия израсходовала около полумиллиарда рублей.
