10-11 ноября 2016 года в рамках межрегиональной конференции «Независимая система оценки качества оказания услуг населению в социальной сфере» будут рассмотрены итоги пилотного проекта по созданию модели независимой оценки качества предоставления социальных услуг.
Такая модель была реализована Региональной общественной организацией «Союз общественных объединений инвалидов Архангельской области» в рамках программы «Поддержка гражданских инициатив, развитие социальных услуг НКО и формирование независимой системы оценки качества работы организаций (в том числе государственных, муниципальных учреждений) в сфере социального обслуживания населения Архангельской области», при поддержке Министерства экономического развития Российской Федерации.
Цели программы: содействие в создании условий для развития и укрепления, социально ориентированных некоммерческих организаций в Архангельской области, осуществляющих деятельность в сфере социальной адаптация инвалидов и их семей
Среди основных задач программы было:
1) Внедрить технологии оказания социальных услуг в деятельность общественных организаций инвалидов.
2) Создать независимую систему оценки качества работы организаций (в том числе государственных, муниципальных учреждений) в сфере социального обслуживания населения Архангельской области.
Одними из основных результатов программы можно считать активное вхождение в реестре негосударственных поставщиков социальных услуг в Архангельской области представителей СО НКО, на 1.11.2016 — 5 организаций СО НКО. К примеру представителей бизнес организаций только 3 организации.
Так же в течении двух лет была опробована и внедрена инновационная (пилотная) модель организации проведения независимой оценки качества предоставления услуг, с привлечением широкого круга общественности, которые вошли в составы общественных советов при организациях социального обслуживания
В настоящее время можно выделить три модели проведения независимой оценки качества предоставления услуг:
«Классическая» — оценку проводят рейтинговые агентства (социологические организации) определенные по конкурсу;
«Традиционная» — оценку проводят подведомственные исполнительным органам учреждения в рамках госзадания
«Инновационная» (пилотная) — оценка проводится по госконтракту или госзаданию с привлечением к оценке широкой общественности, используя формальные структуры (общественные, попечительские, наблюдательные и иные создаваемые на базе организации советы)
Самый лучший вариант проведения оценки – это использование независимых социологических организаций, но для этого необходимо выделять финансирование, которого как обычно в социальной сфере постоянный нехватки.
Поэтому по инициативе Союза общественных объединений инвалидов Архангельской области на базе организаций социального обслуживания была проведена пилотная оценка с привлечением широкой общественности, которая показала свою эффективность:
— в условиях недофинансирования (отсутствия финансирования) на проведение независимой оценки использование «пилотной модели» наиболее оптимально; (при «классической модели» на оценку 1 организации требуется как минимум 30 — 40 тыс. руб. прямых расходов, при «пилотной модели» – 3-5 тыс. руб);
— включение общественности на местном уровне в деятельность организации социального обслуживания;
— стимулирование организаций социального обслуживания на большую открытость и прозрачность, через участие членов общественных советов организаций социального обслуживания в проведение независимой оценки;
— обучение членов общественного совета при министерстве и членов общественных советов организаций социального обслуживания инструментарию независимой оценки качества услуг позволяет общественным советам сформулировать конкретные задачи и цели на что нужно обращать внимание при проведении таких оценок и соответственно содействует создания большей доступности и качества услуг в организациях социального обслуживания;
— возможность членам общественных советов выступать в роли экспертов (отдельная анкета) и в роли интервьюеров (анкетирование клиентов);
— члены общественных советов организаций социального обслуживания имеют возможность постоянно мониторить реализацию их предложений по созданию лучших условий при предоставлении социальных услуг.
Но так же при проведении такого пилота выявились и «минусы»:
— в некоторых случаях при создании и в деятельности общественных советов в организациях социального обслуживания присутствует эффект зависимости членов общественных советов от администрации организаций социального обслуживания;
— в условиях, когда формируется рейтинг организаций социального обслуживания по итогам оценки — у представителей общественных советов на местах есть желание улучшить показатель (рейтинг) своей организации.
Результаты независимой оценки качества предоставления услуг организациями социального обслуживания за 2015-2016 годы по «пилотной модели»:
— проведена оценка 58 организаций социального обслуживания, в т.ч. в 30 организациях была проведена «контрольная закупка»;
— проанкетировано 1196 получателей услуг организаций социального обслуживания;
— получено 264 экспертных анкет от членов общественных советов организаций социального обслуживания и членов общественного Совета при министерстве труда занятости и социального развития Архангельской области;
— внесено около 200 предложений для улучшения условий предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания.
