Отменить законы, угрожающие свободе выражения мнений онлайн
(Москва) – Два новых российских закона чреваты негативными последствиями для приватности и безопасности интернет-пользователей и направлены на дальнейшее ограничение свободы выражения мнений в России, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч.
30 июля 2017 г. президент Владимир Путин подписал законы, предусматривающие обязательную идентификацию пользователей интернет-мессенджеров и запрещающие использование программного обеспечения для обхода блокировки сайтов. Эти законы являются дальнейшим развитием политики российских властей, направленной на широкое ограничение свободы онлайновых высказываний в нарушение международных норм о правах человека и демократических гарантий.
«Анонимность защищает права интернет-пользователей и свободу выражения мнений в Сети, — говорит Юлия Горбунова, исследователь Хьюман Райтс Вотч по России. – Последние законы негативно скажутся на способности десятков миллионов россиян свободно получать и распространять информацию онлайн».
276-й федеральный закон, который вступает в силу в ноябре этого года, запрещает владельцам VPN-сервисов и анонимайзеров предоставлять доступ к сайтам, которые заблокированы в России. Роскомнадзор получает право блокировать доступ к тем ресурсам, которые содержат информацию о способах обхода сайтов, заблокированных за наличие запрещенного контента. Функции по отслеживанию нарушителей возложены на российские силовые структуры, включая МВД и ФСБ, в то время как Роскомнадзор должен создать базу данных запрещенных в России интернет-ресурсов и сервисов и подключать к ней операторов VPN-сервисов и анонимайзеров.
VPN-сервисы, или виртуальные частные сети, широко используются журналистами, правозащитниками и студентами для защиты передаваемой информации и обхода цензуры в интернете.
Ирина Бороган, которая занимается журналистскими расследованиями и является экспертом в области свободы интернета в России, заявила Хьюман Райтс Вотч, что 276-й закон чрезмерно и неоправданно ограничивает доступ к информации. Российский интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев назвал закон о запрете анонимайзеров «безумием». По его словам, технически запретить использовать VPN на конечных устройствах можно, но «это будет просто преследование собственных граждан в собственной стране».
241-й федеральный закон, который также был подписан 30 июля, запрещает интернет-компаниям, которые отнесены в России к «организаторам распространения информации» (в том числе мессенджерам), предоставлять услуги анонимным пользователям. Закон обязывает такие компании идентифицировать пользователей по номеру мобильного телефона, порядок такой идентификации должен быть определен правительством. Мобильные приложения, которые не будут соблюдать требование о блокировке анонимных аккаунтов, сами будут блокироваться на территории России. Закон вступает в силу в январе 2018 г.
С 2014 г. российские власти наращивают давление на интернет-мессенджеры, требуя от них соблюдения ряда законов, принятых за последнее время. Это касается, в частности, вступившего в силу в 2015 г. закона о локализации хранения персональных данных российских пользователей на территории России и «закона о блогерах» 2014 г., который ввел понятие «организатор распространения информации» (ОРИ) — физическое или юридическое лицо, «осуществляющее деятельность по обеспечению функционирования информационных систем и (или) программ …, которые предназначены и (или) используются для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет»». Под это определение подпадают, среди прочего, социальные сети и интернет-мессенджеры, которые, как и другие «организаторы распространения информации», обязаны регистрироваться в Роскомнадзоре.
Позитивным моментом стала отмена 276-м федеральным законом нормы «закона о блогерах», которая требовала от блогеров, имеющих свыше трех тысяч уникальных посещений в сутки, регистрироваться в отдельном реестре и налагала на них те же ограничения и ту же ответственность, что и на СМИ, но без предусмотренных для журналистов гарантий.
В апреле этого года Роскомнадзор заблокировал три мессенджера (BlackBerry Messenger (BBM), LINE и Imo.im), а также видеочат Vchat за непредоставление властям данных о пользователях, а также информации, необходимой для внесения их Роскомнадзором в реестр ОРИ.
В мае был заблокирован китайский мессенджер WeChat, блокировка была снята после предоставления его администратором информации для внесения в реестр ОРИ. В том же месяце Роскомнадзор потребовал предоставить такую информацию от Telegram, имеющего в России шесть миллионов пользователей. В июне его создатель Павел Дуров согласился предоставить требуемую информацию с оговоркой, что его сервис не будет делиться с властями конфиденциальными пользовательскими данными.
В июле 2017 г. мы опубликовали доклад, в котором документируется последовательное ужесточение в последние годы контроля за интернетом со стороны российских властей посредством принятия целой серии законов, кардинально расширяющих полномочия государства по осуществлению неподконтрольной электронной слежки и возможности цензуры онлайнового контента. Мы отмечали, что тысячи сайтов подверглись неоправданной блокировке, а десятки пользователей – уголовным или административным санкциям за выражение в онлайне своих взглядов по «чувствительным» вопросам, таким как ЛГБТ-тематика, российская военная операция в Сирии и вооруженный конфликт на востоке Украины.
«Эти законы стали очередным шагом властей по сужению онлайнового пространства в России, поскольку государство опасается его как платформы для критики власти, — говорит Юлия Горбунова. – Они неоправданно ограничивают доступ к информации и создают риски для конфиденциальности данных и коммуникаций российских интернет-пользователей».
