Презумпцию невиновности предлагается соблюдать и за решеткой

21 марта 2019
Общество

Началось общественное обсуждение драконовской инициативы Минюста об ужесточении наказаний для заключенных

Власти выступили не только с идеей о повышении уровня вежливости в колониях, но и с поправками в Уголовно-исполнительный кодекс (УПК) об ужесточении наказания для непослушных заключенных. Будет и увеличение штрафов, и более широкое применение камер-одиночек. Минюст объясняет это ростом случаев насилия против сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН), увеличением объемов изымаемых запрещенных предметов вроде холодного оружия или спиртного. По информации «НГ», в правозащитной среде уже подготовлен альтернативный вариант поправок. В частности, предлагается обязать сначала доказывать факт нарушений, а лишь потом налагать взыскание.

Глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов приветствовал идею ФСИН обязать сотрудников проявлять вежливость в общении с подследственными и осужденными, извиняться перед ними за противозаконные действия. Он часто бывает в разных колониях и видит, что «стиль общения разный, а должен быть одинаковым: спокойным, вежливым, уравновешенным, не провоцирующим на агрессию».

Федотов напомнил, что самих заключенных как раз часто наказывают за грубость в адрес представителей администрации колоний: дескать, «не поздоровался – все, в штрафной изолятор». Напомним, что предложение сделать сотрудников ФСИН более вежливыми содержится в подготовленных ведомством поправках к приказу о Кодексе этики. Документ размещен на правительственном портале нормативных актов для проведения общественного обсуждения.

Там же и в том же статусе можно обнаружить и драконовскую инициативу Минюста, который указал, что суммы штрафов не менялись с 2014 года – поэтому-то сейчас, мол, их и планируется увеличить разом с 200 руб. до 700 руб. Зарплаты заключенных, понятно, останутся прежними. И если учесть, что в некоторых регионах заработки осужденных не превышают 1,5 тыс. руб. в месяц, то ясно, что за нарушителей дисциплины придется расплачиваться родственникам.

При этом законопроект Минюста расширяет и возможности применения такого взыскания, как отбывание наказания в камере-одиночке. Ранее эту меру использовали только в колониях особого режима. Бывший глава УФСИН по Калининградской области Спартак Круглов считает, что «бессмысленно и даже вредно» водворять человека в ШИЗО или одиночку не в крайних случаях, а за любую мелочь – не застегнул пуговицу, не поздоровался с тюремщиками. «К сожалению, сложилась и такая практика, когда недобросовестные сотрудники намеренно оговаривают заключенных, чтобы получить с них взятку», – сообщил «НГ» Круглов. Он выступает за то, что нужно конкретизировать понятие «злостное нарушение», сотрудники же в любом случае должны предъявлять объективные доказательства совершения заключенным того или иного проступка.

Группа российских правозащитников, по информации «НГ», уже обратилась к главе Минюста Александру Коновалову с альтернативными поправками в УИК, которые несколько балансируют жесткую инициативу ведомства. Главное в них – это введение для осужденных презумпции невиновности: все взыскания должны основываться на прямых доказательствах.

Например, предлагается установить правило «обязательного приобщения к материалам о наложении взыскания файлов с записей камер видеонаблюдения и видеорегистраторов». Если же сотрудник по каким-то причинам не смог зафиксировать нарушение, то его обвинения в адрес осужденного предлагается считать голословными. Имеется среди поправок и такая, согласно которой зэкам разрешается приобретать за свой счет и использовать видеорегистраторы и диктофоны, а также «хранить при себе данные средства объективного контроля и зарядные устройства, карты памяти». Это поможет оспаривать претензии и обвинения со стороны сотрудников ФСИН.

В обращении к главе Минюста есть и предложение о корректировке правил внутреннего распорядка колоний. Там необходимо детально прописать, что именно можно считать злостным нарушением, а также предусмотреть ответственность самих тюремщиков, если они откровенно злоупотребляют своим правом налагать взыскания.

По словам соавтора инициативы, основателя соцсети Gulagu.net Владимира Осечкина, в тюрьмах и колониях распространена коррупционная практика «торговли» поощрениями и взысканиями. Ведь они накладываются на заключенных по рапорту сотрудников без какой-либо проверки их слов. Наличие злостных нарушений, напомнил Осечкин, влияет на количество свиданий и звонков, а также на возможность получить условно-досрочное освобождение. «Если заключенный виновен – оскорбляет или нападает на сотрудника ФСИН, то пусть тот документирует такие факты и передает материалы в следственные органы для возбуждения уголовного дела», – настаивает Осечкин.

Советник Федеральной палаты адвокатов Нвер Гаспарян отметил, что «любые ужесточения режима должны подкрепляться убедительными аргументами, что действующая система наказаний неудовлетворительна и ее необходимо усиливать». А для этого, напомнил он, следует привести статистику роста численности дисциплинарных взысканий, доводы о том, что администрации учреждений не справляются со своими обязанностями в силу объективных факторов».

Впрочем, доцент департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при правительстве РФ Галина Костылева некоторыми статистическими данными располагает: «За прошлый год сотрудники учреждений изъяли 32 414 л спиртных напитков, 5,8 тыс. колюще-режущих предметов, более 53 кг наркотических средств и психотропных веществ». Что, по словам эксперта, свидетельствует о системных нарушениях среди осужденных. А недавно и первый замдиректора ФСИН Анатолий Рудый посетовал на рост насилия со стороны зэков в отношении тюремщиков: «В 2018-м было выявлено 175 таких случаев, причинен вред здоровью 55 сотрудников. Возбуждено 249 уголовных дел, в том числе 178 дел – за дезорганизацию деятельности учреждений, 61 дело – за оскорбление сотрудников».

«Проект действительно направлен на совершенствование системы и порядка применения дисциплинарного воздействия на осужденных с учетом соразмерности взыскания дисциплинарному проступку», – заявила «НГ» Костылева. При этом, правда, признав, что скорее всего эта работа не обойдется и без подводных камней, злоупотреблений и перегибов. Чтобы этого избежать, подчеркнула эксперт, действительно стоит прописать четкие основания перевода осужденного в одиночную камеру и определить критерии дисциплинарного проступка.

Екатерина Трифонова
Корреспондент отдела политики «Независимой газеты»

Общество

Сдачу норм ГТО на УУАЗ инициировало Бурятское региональное отделение Союзмаш России

При организационной поддержке Бурятского регионального отделения Союза машиностроителей России состоялась сдача норм ГТО работниками Улан-Удэнского…

Общество

За год посещаемость музеев на ВДНХ выросла на 25 процентов

Больше всего гостей побывали в центре «Космонавтика и авиация», где рассказывают о становлении и развитии…

Общество

Молодые специалисты примут участие в развитии полезных ИТ-решений для москвичей

Заявки на участие в программе стажировки подали больше двух тысяч старшекурсников и выпускников вузов. Более 60 студентов и выпускников столичных…