Правозащитники подали жалобы в Генпрокуратуру на региональные законы о согласовании акций

27 апреля 2020
Политика

Юристы ОВД-Инфо и Правозащитного центра «Мемориал» обратились в Генпрокуратуру с жалобами на несоответствие федеральному законодательству региональных законов о согласовании публичных мероприятий.

Правозащитники обнаружили выходящее за рамки федерального закона ужесточение правил согласования акций в 16 регионах. В этих субъектах юристы выявили дополнительные требования к содержанию и форме подачи уведомлений, хотя региональному законодателю разрешено устанавливать только «порядок подачи уведомления».

В настоящий момент дополнительные требования к содержанию уведомления действуют в пяти регионах. В Татарстане в уведомлении необходимо указывать электронную почту организатора и уполномоченных; в Волгоградской области — телефоны уполномоченных; в Чукотском автономном округеАрхангельской области и Кемеровской области в уведомлении о проведении акций на памятниках истории и культуры — мощность звукоусиливающей аппаратуры.

Дополнительные требования к форме уведомления юристы зафиксировали в 11 субъектахЗакон Чечни требует, чтобы уведомление и приложения к нему были прошиты и пронумерованы. В Псковской, Липецкой и Новгородской областях к уведомлению нужно приложить регламент проведения мероприятия. Кроме того, в Псковской области дополнительно требуют приложить к уведомлению копии паспортов организаторов и уполномоченных. В шести регионах (Амурская областьВолгоградская область, Республика Алтай, Республика Хакасия, Тамбовская область, Тульская область) уведомление следует подавать в двух экземплярах. В Мурманской и Ивановской областях организатор при проведении акции рядом с органами власти должен направлять копию уведомления в правительство области.

В 2008 году Верховный суд потребовал исключить дополнительные требования к содержанию уведомления и оформлению приложений из закона Башкортостана. После этого из регионального закона убрали требование прикладывать к уведомлению копии паспорта организатора и уполномоченных им лиц, письменные согласия уполномоченных лиц на выполнение распорядительных функций во время акции, а также требование прошивать и нумеровать приложения к уведомлению.

На практике такие требования на региональном уровне приводят к тому, что местные власти отказывают в согласовании мероприятий.

Так, в декабре 2017 года во время предвыборной президентской кампании Ксения Собчак попыталась согласовать пикет в Казани. Исполком Казани отклонил уведомление, потребовав привести его «в соответствие» с республиканским законом о митингах, который требует указывать электронную почту организатора. По федеральному закону, в информации об организаторе достаточно указывать имя, адрес пребывания и номер телефона.

«В республиканском законе о митингах действительно есть требование указать электронную почту заявителя, но делается это для того, чтобы получить контактную информацию инициаторов массового мероприятия. Мы для этого указали адрес и контакты. Проблема-то только в том, что человек без электронной почты вообще не способен подать уведомление. Так что это дискриминация», — отмечала руководитель казанского штаба Собчак Эльза Нисанбекова.

  • В апреле 2019 года ОВД-Инфо и «Мемориал» обратились в Генпрокуратуру в связи с тем, что местные законы шести субъектов РФ незаконно распространили территориальные запреты на массовые и одиночные пикеты. В течение года региональные законодатели исправили эту ошибку во всех шести регионах.
  • В декабре 2019 года после постановления Конституционного суда в связи с ограничениями в Коми правозащитники подали в прокуратуру заявления по регионам, где действуют безусловные территориальные запреты на проведение акций.
  • Нарушения юристы выявили в ходе работы над докладом «Искусство запрещать-2», в котором рассматриваются проблемы регионального регулирования порядка подачи уведомления.
Общество

Оценить резюме и прорепетировать собеседование: в «Технограде» на ВДНХ пройдет День карьеры

Программа ориентирована на посетителей старше 18 лет и включает в себя тренинги, лекции, деловые игры…

Общество

«Вся жизнь рухнула в один миг»: как пережить развод и начать новую главу

Современный мир стал свидетелем резкого роста разводов и сложностей в построении здоровых отношений. Рушатся даже…

Общество

В Москве начался конкурс для подростков и молодежи «Творчество как профессия»

Участникам предстоит выбрать одну из четырех номинаций и создать собственный проект, который оценит экспертная комиссия….