Международная организация ARTICLE 19 и центр “Сова” публикуют доклад “Антиэкстремизм: Российская правоприменительная практика и европейские гарантии свободы слова“.
В нем исследована практика применения российскими судами ряда законодательных норм, прежде всего, относящихся к “экстремизму” и призывам к терроризму, которая идет вразрез с обязательствами России по соблюдению международного права в области прав человека. Согласно выводам доклада, это законодательство не соответствует международным стандартам в сфере права на свободу выражения мнения и нередко применяется для подавления непротивоправного инакомыслия, становясь инструментом государственного контроля и цензуры.
Как показано в докладе, российские власти используют весьма широкую трактовку термина “экстремизм” и применяют целый ряд различных норм по борьбе с ним. К таковым относятся:
- законодательство, призванное защищать национальную безопасность;
- меры по запрету возбуждения ненависти и подстрекательства к насилию;
- широкий набор других запретов на высказывания, к примеру, законы о кощунстве и об исторической памяти.
Данный доклад анализирует национальное антиэкстремистское законодательство с целью соотнесения его с международными стандартами в области права на свободу выражения мнения, не умаляя негативных последствий расширенного толкования термина “экстремизм” в России. Кроме того, на примере ряда судебных дел, которые наглядно демонстрируют несовершенство законодательства, в докладе исследуется сомнительная правоприменительная практика. Сюда, в частности, относится использование заключений экспертов, на которых суды фактически перекладывают задачу по оценке высказываний на предмет их законности, а также формальный подход судов к оценке тех или иных деяний и обстоятельств их совершения, при котором не принимается во внимание степень опасности этих деяний для общества. Подобная судебная практика сопоставлена в докладе с решениями Европейского суда по правам человека и практикой национальных судов в других странах – членах Совета Европы. Особое внимание уделяется в докладе решениям Европейского суда, вынесенным по ряду российских дел об “экстремизме” в его российском понимании, и неспособности российского правительства исправить порочные практики, выявленные в этих решениях.
ARTICLE 19 и центр “Сова” призывают Правительство России привести антиэкстремистское законодательство и соответствующую правоприменительную практику в стране в соответствие с ее международно-правовыми обязательствами по соблюдению международных стандартов в области прав человека.
Полный текст доклада доступен по ссылке.