Минэкономразвития против наказания за продажу «санкционки»

18 апреля 2017
Общество

Ведомство раскритиковало поправки Роспотребнадзора в КоАП о введении штрафов за реализацию и хранение запрещенной продукции

Минэкономразвития усмотрело риски в предложениях Роспотребнадзора о введении штрафов за реализацию и хранение санкционных товаров. Российское законодательство не устанавливает запрета на подобные действия, сделали вывод в ведомстве, в связи с чем идея о штрафах «выглядит нелогичной». В Минэке сочли некорректными и введение штрафов для обычных граждан страны — запрет об уничтожении запрещенной продукции не распространяется на товары, ввезенные физлицами для личного пользования.

Минэкономразвития провело оценку регулирующего воздействия (ОРВ) проекта закона Роспотребнадзора, предлагавшего введение в КоАП отдельной статьи за хранение, реализацию и транспортировку товаров, запрещенных к ввозу в РФ. Служба предложила за подобные действия налагать на граждан штрафы в размере до 5 тыс. рублей, на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — до 50 тыс. рублей, на юрлиц — до 100 тыс. рублей. При этом продукция может быть конфискована.

Изучив предложения Роспотребнадзора, специалисты министерства сделали вывод о «недостаточном обосновании решения проблемы предложенным способом регулирования», а также о «наличии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности».

Разрабатывая поправки, Роспотребнадзор руководствовался логикой, при которой действующие запреты на ввоз и перевозку в России определенной продукции влекут за собой и запрет их реализации, хранения и транспортирования. Это следует из сводного отчета службы, предоставленного вместе с законопроектом. Между тем никаких наказаний в КоАПе за нарушение подобной нормы на данный момент нет.

В Минэкономразвития отметили, что «нормативными правовыми актами Российской Федерации запрет на реализацию и хранение указанной продукции не предусмотрен», а «указом № 560 и постановлением № 778 определен запрет на ввоз определенных видов продукции». Речь идет об указе президента России «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и постановлении правительства во исполнение данного указа «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации».

Указ президента установил, что в Россию запрещается либо ограничивается ввоз сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению (действие документа ежегодно продлевалось). Постановление правительства вводит запрет на ввоз в Россию товаров из США, Евросоюза, Канады, Австралии, Норвегии, также в документе приводится список пищевой продукции, запрещенной к ввозу.

Между тем, напомнило Минэкономразвития в ОРВ, КоАП не устанавливает самостоятельные административно-правовые запреты, а лишь предусматривает ответственность за нарушение правил и норм. Так как в законодательстве нет прямых запретов на оборот запрещенных товаров, то «определение административного наказания за указанные деяния представляется несвоевременным и избыточным».

Минэкономразвития раскритиковало и предлагаемые штрафные санкции для граждан. В ОРВ подчеркивается, что указ президента «Об отдельных специальных экономических мерах…» не распространяется на товары, ввезенные физическими лицами для личного пользования.

«Включение граждан в перечень лиц, в отношении которых проектируются административные наказания, представляется некорректным», — сделало вывод Минэкономразвития.

Тем более «остается неясным механизм реализации мероприятий по контролю за реализацией, хранением, транспортированием товаров» в отношении граждан, отмечается в ОРВ.

Адвокат BMS Law Firm Владимир Шалаев считает, что поправки Роспотребнадзора закрывали бы пробел законодательства.

— Складывается ситуация, при которой ввозить товары запрещено, а вот уже на территории РФ их можно спокойно хранить и не бояться наказания, — сказал он. — Однако совершенно непонятно, как будет вестись работа по установлению нарушений гражданами, которые используют товары для личных нужд.

Имеющаяся редакция проекта поправок в КоАП вполне допускает привлечение к ответственности гражданина за хранение санкционного сыра в своем холодильнике, заявила адвокат Оксана Грикевич, специализирующаяся на гражданских делах.

— Если вы поедете к друзьям в гости с запрещенным хамоном, то это уже транспортировка «товара, запрещенного к ввозу в РФ», — сказала она. — Только неясно, какой орган и на каком основании будет проверять холодильник или сумку подозрительного гражданина.

В Роспотребнадзоре, Минсельхозе и Минпромторге на запрос «Известий» не ответили.

Евгения Перцева

Общество

Как обжаловать штраф от ГИБДД

Штрафы, зафиксированные сотрудниками ГИБДД или специальными камерами не всегда законны. Виной тому человеческий фактор, несовершенство…

Общество

Курсовая работа: написать самому или заказать?

Написание курсовой работы является не самым сложным заданием в процессе получения высшего образования. Данную работу…

Общество

Для столичных школьников запустили проект об истории российского спорта

Московских учащихся ожидает приятный сюрприз — запуск проекта, посвященного истории российского спорта. Проект, рассчитанный на…