9 июля суд в Пензе оштрафовал на 300 тысяч рублей фонд «Гражданский союз» — одну из старейших и крупнейших благотворительных организаций региона. Весной 2019 года Минюст признал фонд иностранным агентом — организацией, которая занимается политической деятельностью, получая финансирование из-за рубежа. В руководстве «Гражданского союза» считают, что «политической деятельностью фонда» в министерстве сочли посты в фейсбуке директора организации, а сама проверка была инициирована пензенским журналистом по заказу региональных властей.
«Гражданский союз» — крупнейшая благотворительная организация Пензы. Фонд привлекает деньги из России и из-за рубежа
Фонд «Гражданский союз» работает в Пензе с 2002 года. Он существует на иностранные и отечественные пожертвования и гранты. В разные годы фонд получал средства от российского Минэкономразвития и от Фонда президентских грантов. С «Гражданским союзом» сотрудничают и крупные частные благотворители, включая фонд предпринимателя Владимира Потанина. Зарубежное финансирование поступало от немецкого фонда «Память, ответственность и будущее» и британского Charities Aid Foundation.
Годовой бюджет «Гражданского союза» за 17 лет вырос с трех до 20 миллионов рублей, говорит его исполнительный директор Олег Шарипков: «Это большой бюджет для города [Пензы]: в среднем у наших некоммерческих организаций — около 200 тысяч [рублей в год]». Фонд регулярно закупает для детских больниц Пензы оборудование, игрушки, холодильники, ортопедические кровати и кровати для мам. В трех больницах фонд оплатил ремонт игровых комнат, а в пензенском онкодиспансере — строительство игровой площадки для детей. «Гражданский союз» проводит собственные конкурсы грантов для местных НКО. Каждый год деньги получают около 60 организаций. Вместе с общественниками фонд проводит уличный фестиваль «Добрая Пенза» — он посвящен привлечению внимания к благотворительности и волонтерской деятельности.
В августе 2018 года «Гражданский союз» организовал в центре Пензы бесплатный коворкинг «Клевер» — открытое пространство на несколько десятков человек. Здесь бесплатно устраивают различные мероприятия: встречи защитников животных, семинары кормящих мам, фотосессии, занятия армянским языком и танцами (последние устраивает местная диаспора). «Мы хотели сделать место, где разные общины могли бы общаться, знакомиться и находить общий язык», — объясняет Шарипков.
В июне 2018 года «Гражданский союз» получил на организацию коворкинга 20 тысяч долларов от южноафриканского благотворительного «Глобального фонда для местных сообществ». Организация из Йоханнесбурга занимается поддержкой «энергичных, жизнестойких и локальных филантропичеких организаций» по всему миру, говорится в описании миссии фонда на его сайте. В списке спонсоров «Глобального фонда» — Всемирный банк, фонд братьев Рокфеллеров, Агентство США по международному развитию и еще десятки организаций и частных лиц.
Деньги от южноафриканцев пошли на аренду помещения для «Клевера», ремонт и первые текущие расходы. Сейчас коворкинг существует на деньги от Фонда президентских грантов: в мае 2019 года «Гражданскому союзу» выделили на проект чуть более 4,2 миллиона рублей. По словам Олега Шарипкова, часть этих средств пошла на покупку оборудования, из них же оплачивается аренда и зарплата администратора. «У нас минимальный порог входа [для проведения мероприятий в коворкинге]. Пускаем всех, кто не экстремист и не запрещен», — описывает Шарипков концепцию «Клевера».
Весной 2019 года в «Гражданском союзе» прошла внеплановая проверка. Минюст признал посты в фейсбуке директора политической деятельностью
2 апреля 2019 года управление Минюста по Пензенской области пришло в «Гражданский союз» с внеочередной проверкой, которая продлилась почти месяц. По ее итогам ведомство представило фонду акт, где говорится, что у организации имеется зарубежное финансирование, и при этом она участвует в политической деятельности.
«Мы не скрываем [иностранное финансирование] и открыто говорим, откуда получаем деньги и на что их тратим, — говорит Олег Шарипков. — А политическая деятельность для Минюста — это мои личные посты в фейсбуке».
В июле 2018 года глава «Гражданского фонда» написал на своей странице в фейсбуке, что идет на митинг против пенсионной реформы. Позже он подписал фотографию с митинга: «Митинг в Пензе против жуликов и воров. Народу дофигищи!» Описания этих публикаций в соцсетях Минюст приводит как доказательство политической деятельности фонда. Кроме того, чиновники министерства квалифицировали как участие в политике и пост из фейсбука Шарипкова с текстом «Из Пензы приходят тревожные вести. Народ против повышения пенсионного возраста. Тысячи людей! Путин — введи войска!»
Две встречи, прошедшие в коворкинге «Клевер», тоже попали в акт Минюста. Одну из них в декабре 2018 года провела организация «Поколение нового времени». На ней присутствовал Антон Струнин — представитель пензенского штаба Алексея Навального. Еще одну встречу двумя месяцами раньше устраивала организация «Школа местного самоуправления», на ней выступал Андрей Пивоваров, руководитель организации «Открытая Россия», которую Генпрокуратура в 2017 году внесла в реестр нежелательных. Вписали в акт проверки Минюста и цитату из отчета о состоянии гражданского общества в регионе, который фонд выпускает раз в два года: «Положение с правами человека с Пензе остается удручающим».
«Гражданский союз» представил возражения на претензии Минюста, но уже 15 мая 2019 года ведомство внесло фонд в реестр иностранных агентов. А 25 июня организацию вызвали суд по делу о нарушении части 1 статьи 19.34 КОАП РФ (нарушение порядка деятельности НКО, выполняющей функции иностранного агента). 3 июля «Гражданский союз» подал встречный иск, пытаясь оспорить этот статус.
Слушание по иску прошли 9 июля в Ленинском районном суде. Судья Наталья Макарычева обязала фонд выплатить штраф в размере 300 тысяч рублей. «Гражданский союз» сразу же начал кампанию по сбору средств на этот штраф.
«Гражданский союз» подозревает, что за проверками Минюста стоит местный журналист, действующий в интересах властей региона
Как утверждает Олег Шарипков, проверку Минюста инициировал редактор пензенского издания The Penza Post Александр Тузов. С 2016 года в нем регулярно начали появляться критические тексты о «Гражданском союзе» и его директоре. По словам Шарипкова, именно Тузов написал на фонд жалобу в Минюст. «В городской повестке он [Тузов] — местный инфокиллер, ему тайно поручают какие-то дела, от которых надо дистанцироваться: облить грязью, провести очернительную компанию, и он этим занимается», — утверждает Шарипков.
Публикации начались после того, как Шарипков написал письма пензенскому губернатору, в прокуратуру и Минфин с просьбой проверить региональный конкурс для НКО, который, по его мнению, был непрозрачен. «Деньги раздали своим карманным организациям. Не было описания, на что они пойдут. Курировал распределение денег Василий Трохин, нынешний заместитель губернатора», — объясняет Шарипков.
Александр Тузов в разговоре с «Медузой» отверг обвинения Шарипкова. При этом он заявил, что «мониторит пространство» и поэтому обратил внимание, Шарипков начал «отвязно вести себя в фейсбуке». «Я не в белых перчатках живу, сам могу допускать скабрезности, на своем сайте я могу по-солдатски резануть на грани фола, — объясняет журналист. — Но меня удивило, что Олег начал троллить президента и использовать нецензурную брань. Меня по-человечески это озадачило».
Тузов уверяет, что не писал жалоб в Минюст. По его словам, он просто начал публиковать скриншоты высказываний Шарипкова у себя на сайте, где их заметили в министерстве и в прокуратуре. «У нас правовой режим начал ужесточаться, и сейчас законы о об опорочивании власти обрели силу и действуют, а публикации в СМИ работают. Поэтому в фонд и пришли», — рассуждает Тузов. Фотокопию текста акта Минюста он тоже опубликовал на своем сайте.
По мнению Олега Шарипкова, критические статьи Тузова о «Гражданском союзе» пишутся по заказу замглавы правительства Пензенской области Василия Трохина. «[В правительстве области] считают, что все хорошее в городе должно исходить от них», — говорит директор фонда.
В приемной Василия Трохина сообщили, что он «на выезде», и связаться с ним нельзя. Собеседник «Медузы» пообещал перезвонить, когда глава региона появится на рабочем месте, но к моменту публикации текста так и не сделал этого. Начальник отдела по делам некоммерческих организаций областного управления Минюста Ольга Медведева отказалась обсуждать дело «Гражданского союза»: «Правительство, наверное, больше знает, мы только проверки проводим».
«Гражданский союз» собирается обжаловать штраф в областном суде. «По некоторым эпизодам, аналогичным нашему, есть решения Конституционного суда и Европейского суда по правам человека. Есть надежда, что все может получится. Хотя мы не строим иллюзий», — говорит Шарипков.
Если Минюст не исключит «Гражданский союз» из реестра иностранных агентов, фонд планирует завершить действующие проекты до 2020 года. После этого Шарипков хочет зарегистрировать новую организацию. «Мы 17 лет работали не для того, чтобы кто-то назвал нас иностранными агентами», — говорит он.
