Как вылечить российскую тюрьму

10 октября 2019
Общество

Большая часть проблем пенитенциарной системы лежит за пределами колоний, и реформой одной ФСИН их не решишь

Вышедший на днях под эгидой Общегражданского форума доклад «Преступления и наказания: что делать с российскими тюрьмами?» описывает текущее – крайне неудовлетворительное, если сказать мягко, – состояние российской пенитенциарной системы, предлагает пути ее реформирования, но в то же время ясно показывает, что половина, если не большая часть, проблем, связанных с российскими местами заключения, лежит за пределами тюрем и колоний – в практиках силовых органов и судов, а также в поведении законодателей, которые не изменишь реформой ФСИН. Доклад, который написан Ольгой Шепелевой, руководителем проекта «Право и нормотворчество в цифровой среде» Центра перспективных управленческих решений и авторитетнейшим экспертом в этой области, объединил предложения известных правозащитников и данные исследователей. На выходе – список диагнозов, с которыми можно только согласиться (в упрек, с моей точки зрения, ему можно поставить разве что несколько чрезмерный акцент на экономической стороне вопроса в ущерб обсуждению социальных и гуманитарных издержек), убедительное, с данными и примерами, описание острейших проблем, нуждающихся в незамедлительном решении. За ними следуют предложения весьма разумных и обоснованных решений, которые вряд ли сработают в текущей политической обстановке. И это не вина авторов предложений – такова российская реальность.

Итак, вот краткий список проблем. Российская пенитенциарная система неоправданно дорога: в ней слишком много заключенных – почти вчетверо больше на 100 000 населения, чем в Европе, – и высокие накладные издержки. Каждый год к лишению свободы приговаривают почти 200 000 человек. Их необходимо кормить, охранять, занимать работой, а надо всем этим, как в любом из российских ведомств, возвышается громоздкая и неэффективная управленческая пирамида из хорошо оплачиваемых и наделенных немалыми льготами бюрократов в погонах. Совокупный бюджет всей этой системы огромен (Совет Европы оценивает его в 4 млрд евро), при этом на содержание одного заключенного выделяется лишь 2,5 евро в день – из примерно 30 евро, которые тратит бюджет на его пребывание в заключении в целом. Ничего удивительного: на четырех заключенных в системе приходится три сотрудника. 375 000 сидят, 296 000 охраняют.

Читать полностью

Общество

Чистая прибыль Сбербанка за 2022 г. составила более 300 млрд рублей

Герман Греф, Президент, Председатель Правления Сбербанка: «2022 год стал серьезной проверкой нашей способности отвечать на…

Общество

Организаторы конкурса на лучшее выполнение комплекса ГТО среди школ назвали победителей

Организаторы конкурса на лучшее выполнение комплекса ГТО среди школ назвали победителей. Лучшей среди московских школ…

Общество

Почему идеальные отношения могут разрушиться в один миг

В начале отношений никто не планирует расставания, скандалы или раздел имущества. Но иногда даже идеальные…