Из области фантастики: как исполнять указы президента

28 февраля 2019
Общество

Никита Исаев о том, кто из правительства может и кто не может действовать

После послания президента Федеральному собранию люди ждут перемен, и ощутимых – в первую очередь от экономического блока правительства. Как показывает практика, некоторые из ранее поставленных задач вполне выполнены, а вот, например, об улучшении бизнес-климата говорится годами. Что принудит чиновников взять под козырек?

Во времена всеобщего «затягивания поясов», когда самая частая фраза, которую можно услышать от чиновников, сводится к ставшей уже мемом «денег нет, но вы держитесь», людям уже хочется услышать что-то куда более конкретное. И понятное. Да и у экспертов сейчас очень много вопросов именно к экономическому блоку правительства. Но получить ответы от них – задача весьма нетривиальная. Отдуваться за министров и прочих чиновников приходится самому президенту. Должен же кто-то в стране на запрос общества отвечать.

Владимир Путин во время своего послания отметил относительно финансов страны следующий момент: «Могу вас проинформировать, это приятная, хорошая информация. Впервые в истории наши резервы полностью покрывают внешний долг как государства, он у нас очень небольшой, так и коммерческого сектора». Госдолг у нас действительно небольшой: $47,68 млрд. Теперь впервые запасы вообще весь внешний долг покрывают. С ним и так проблем не было, но на всякий случай обеспечение не повредит.

Далее: «И эти деньги работают, в том числе в полном объеме поступают в российский бюджет доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния. Поэтому я обращаюсь к тем коллегам, которые постоянно критиковали правительство, финансовый, экономический блок: где деньги, куда мы их вкладываем».

Оказывается, Минфин не зря работает и со своей задачей справился: эти деньги не лежат мертвым грузом и приносят деньги в бюджет на текущие нужды. 70,5 млрд рублей в прошлом году поступило в федеральный бюджет. Пока критиковали, Силуанов просто продолжал гнуть свою линию: создавать подушку безопасности без ущерба для бюджета. Что ж, стоит признать, что ему удалось в итоге и то, и другое.

Президент оценил.

Но идем дальше и смотрим, как обстоят дела с остальным.

Примерно столько же денег правительство выделило регионам на строительство и реконструкцию объектов здравоохранения. «У нас есть задача – дорастить до определённого уровня и потом потихоньку, потихоньку использовать это, не раскачивая макроэкономическую ситуацию». Вот и дальнейшие планы по расходованию средств есть. Только не прямо сейчас, и аккуратно, чтобы случайно инфляцию не разогнать, а то опять придётся ЦБ ключевую ставку повышать.

В общем, была поставлена задача создавать резервы и пополнять бюджет – задача выполнена. Теперь пришло время «собирать камни». То есть решать, что делать дальше с запасами. И это самое главное.

Но к другим словам президента часто прислушиваются не так внимательно. Заявления о том, что надо ослаблять уголовное преследование предпринимателей, что из-за бездумной работы силовиков страдают простые люди (на 1 предпринимателя, потерявшего бизнес, приходится 130 его сотрудников, потерявших работу) уже стали хрестоматийными. Они звучат с завидной регулярностью. Но уже сам факт их повторения говорит о том, что воз и ныне там. Вся система надзора и управления построена так, что лучше угробить бизнес, чем оставить его в покое.

Бумажные отчеты о «продуктивной работе» оказываются важнее любой поддержки бизнеса и развития.

И этот тезис придётся повторять каждый раз до тех пор, пока не будет пересмотрен весь подход к работе надзорных органов.

А одним из самых важных заявлений на данном этапе развития государства стал тезис о необходимости усиливать и развивать регионы. Выстраивание вертикали власти в начале 2000-х годов и чрезмерная централизация доходов, начатая ещё Алексеем Кудриным, привели к перекосам: у нас есть Москва, еще несколько крупных городов, где есть жизнь и можно работать, а вся остальная территория просто вымирает. Нужны срочные меры по повышению собственных доходов регионов, которые позволят им развиваться, привлекать бизнес и людей. И, в первую очередь, это пересмотр межбюджетных отношений. Регионам очень помогла бы часть средств от сборов НДС, которые сейчас уходят в федеральный бюджет.

Указы в послании президента звучат не только (и не столько) тогда, когда он прямо говорит «надо», а завуалированы во всей речи.

Осталось лишь проявить политическую волю к принуждению чиновников выполнять эти указы, раз уж институты законодательной и исполнительной власти сами не работают, хоть это и возможно. Силуанов наглядно показывает, что никакой фантастики в этом нет.

Никита Исаев,
директор Института актуальной экономики.

Общество

Средства на поддержку пострадавшим в теракте продолжают поступать

Участники Ассоциации сетевых предприятий питания направят 1% выручки за выходные в «Российский Красный Крест». Участники…

Бизнес и финансы

Платформа Mandarin увеличила объем выданных POS-кредитов и рассрочек на 35%

Финтех-платформа Mandarin подвела итоги работы по направлению POS-кредитования за первый квартал 2024 года. По сравнению…

Общество

БФ «Семья вместе» отчитался об итогах деятельности за 2023 год

Благотворительный фонд «Семья вместе» подвел итоги деятельности за 2023 год. Одним из наиболее заметных событий…