Новые законопроекты осложняют проведение пикетов, облегчают признание людей «иностранными агентами» и дают властям больше поводов заблокировать YouTube
В ноябре деятельность российской Госдумы резко активизировалась. Нижняя палата парламента уже приняла несколько законопроектов, реализующих поправки к российской Конституции (в частности, о будущей неприкосновенности Владимира Путина), и готовится пойти дальше. В Думу уже внесли или планирует внести еще документов, которые могут сильно изменить жизнь россиян. «Медуза» рассказывает, к чему приведет возможное принятие наиболее резонансных законопроектов.
Блокировка сайтов, «цензурирующих российские СМИ»
Законопроект предлагает ограничивать доступ к сайтам, которые «допускают дискриминацию» российских СМИ. Под запрет попадают Facebook, Twitter, YouTube. С одобрения Генпрокуратуры Роскомнадзор может полностью или частично блокировать эти соцсети. Штраф за «цензуру против российских СМИ» составит до трех миллионов рублей.
В пояснительной записке сказано, что на ограничение контента жаловались Russia Today, РИА Новости и телеканал «Крым 24». «Всего зафиксировано порядка 20 фактов дискриминации», — говорится в документе.
Речь может идти, например, о том, что сентябре YouTube отметил, что в фильм «Беслан», показанном «Россией 1», содержится «неприемлемый или оскорбительный» контент. Автор, журналист Александр Рогаткин пытается опровергнуть альтернативные версии гибели людей в школе № 1. Например, он спорит с профессором Юрием Савельевым, который входил в комиссию по расследованию теракта. Савельев придерживается версии, что заложники погибли и пострадали от штурма, а не от действий террористов. Google, который владеет YouTube, сообщил, что не ограничивал доступ к фильму, а лишь отметил наличие в нем «чувствительного» контента.
А 18 ноября Роскомнадзор потребовал от Google отменить ограничения против канала журналиста Владимира Соловьева. Уже месяц видео «Соловьев. LIVE» не попадают в тренды ютьюба, подписчики не получают уведомления о новых роликах.
Авторами законопроекта стали шесть депутатов. Среди них — глава комитета Госдумы по по информационной политике, технологиям и связи Александр Хинштейн, сын Михаила Боярского Сергей Боярский и Антон Горелкин.
Хинштейн заявил, что законопроект внесли по просьбе Роскомнадзора. Он надеется, что его инициатива «будет использоваться <…> очень бережно и очень аккуратно» и не приведет к полной блокировке YouTube. В октябре Госдума уже одобрила предложение Хинштейна и Боярского штрафовать сайты до 15 миллионов рублей за отказ удалять запрещенную в России информацию.
Очередь на пикет = митинг
Депутат Думы от «Единой России» Дмитрий Вяткин предложил расценивать как митинги «совокупность» одиночных пикетов, очередь на пикеты, а также «массовое одновременное пребывание или передвижение граждан в общественных местах».
Он также считает, что нужно запретить массовые акции возле зданий оперативных служб (например, ФСБ, МВД, МЧС), чтобы не мешать их работе. В законопроекте сказано, что власти могут отменить акцию и перенести ее при чрезвычайной ситуации, теракте или их угрозах.
О МИТИНГАХ В РОССИИ
- Невидимый плакат или бой подушками? За что в России штрафуют и сажают участников митингов. Тест
- Хочу пойти на митинг и не нарушить никаких законов. Как это сделать?
Вяткин также предложил запретить организаторам митингов получать финансирование из-за границы, через анонимные переводы, от россиян младше 16 лет или юридических лиц, зарегистрированных менее чем за год до проведения акции. По ее итогам организаторы должны будут отчитаться о расходовании денег в орган власти, который согласовал мероприятие.
«Ни для кого не секрет, что для поддержания определенной политической активности в России иностранные правительства и НПО выделяют внушительные суммы», — так объяснил свою инициативу депутат.
«Иностранным агентом» сможет стать (почти) каждый
Законопроект, внесенный депутатами и сенаторами, расширяет список оснований, по которым человека могут приравнять к СМИ — «иностранному агенту». Сейчас для этого достаточно просто писать что-то в интернете и получать любое иностранное финансирование (например, пожертвования).
ЭТО КАК?
Теперь писать в интернете больше не обязательно. «Иноагентом» может быть признан любой россиянин или иностранец, который «в интересах иностранного источника участвуют в политической деятельности или собирает сведения в области военной деятельности России». Сама «политическая деятельность» в российском законодательстве понимается очень широко — это любые публичные обращения к власти, высказывания мнений о ее решениях, наблюдение на выборах, проведение соцопросов и т. д
Тем, кого признали «иностранным агентом», могут запретить занимать государственные и муниципальные должности (например, «иноагент» больше не сможет стать президентом или премьером), а также иметь доступ к государственной тайне.
Среди авторов обоих законопроектов — депутат Наталья Поклонская, сенатор и бывший музыкант «Любэ» Александр Вайнберг, один из авторов «закона Димы Яковлева» Елена Афанасьева. И почти та же группа в другом законопроекте предложила ввести понятия «кандидат, выполняющий функции иностранного агента» и «кандидат, аффилированный с лицом, выполняющим функции иностранного агента». Они будут обязаны указывать это во всех документах, в том числе, в агитационных материалах. Если такой кандидат победит на выборах, например, в Государственную Думу, то не сможет стать ни ее спикером, ни даже членом комитета, потому что они есть в перечне госдолжностей.
Политик Леонид Волков уже предположил, что эти планы направлены против кандидатов «Умного голосования».
Требования к НКО — «иностранным агентом» тоже ужесточают
Проект закона, внесенный правительством, запрещает регистрировать отделения иностранных некоммерческих организаций в жилых помещениях, вводит дополнительные основания для проверок и обязывает НКО представлять программы мероприятий и отчеты о них в Минюст.
Как уточнил глава думского комитета по развитию гражданского общества Сергей Гаврилов, если ведомству не понравится та или иная программа «иностранного агента», НКО придется отказаться от проведения всех мероприятий, входящих в эту программу. В противном случае, Минюст может направить в суд иск о ликвидации всей организации.
Он также пояснил, что, если законопроект будет принят, под «иностранным источником» финансирования будет пониматься и финансирование от российского юридического лица, которым владеют иностранные граждане.
Гаврилов уверен, что эти поправки направлены на «укрепление суверенитета» России и «исключение попыток деструктивного воздействия со стороны внешних сил на сохранение стабильности общества».
Сейчас, по мнению властей, общественные организации могут работать в России без юридической регистрации и при этом заниматься политической деятельностью, получая иностранное финансирование. Признать их «иностранными агентами» из-за отсутствии регистрации нельзя, но власти хотят убрать и эту лазейку.
Такие организации (по сути, неформальные структуры) обяжут каждые три месяца отчитываться перед Минюстом — сколько денег они получают, для каких целей, и на что потратили. Их учет будут вести в специальном реестре. Все материалы, которые они выпускают, будет необходимо маркировать статусом «иностранного агента».
ПОДРОБНЕЕ О ЗАПРЕТАХ ДЛЯ НКО
Уголовная ответственность для «иноагентов»
Если физические или юридические лица не укажут статус иноагента, им может грозить административная ответственность. А за неисполнение «установленных законом требований после привлечения их к административной ответственности», возможно, и уголовная. При этом в России до сих пор нет уголовной ответственности для юридических лиц.
Просветительская деятельность — только по согласованию с чиновниками
Закон «Об образовании» тоже хотят поправить — те же депутаты и сенаторы, которые предложили расширить список физлиц-«иноагентов». Если их предложения примут, то просветительской будет считаться любая деятельность, связанная с «распространением знаний, умений, навыков, ценностных установок» для профессионального, творческого и интеллектуального развития.
Авторы поправок считают, что сейчас в нее вмешиваются «антироссийские силы». Они, якобы, организуют среди школьников и студентов пропагандистские мероприятия, направленные на «дискредитацию проводимой в Российской Федерации государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя».
Чтобы этого избежать, просветительскую деятельность предлагается согласовывать с властями. Как именно должна выглядеть процедура согласования, пока непонятно.
Кроме того, предлагается запретить просветительскую деятельность, если ее используют не только «для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни», но и для распространения «недостоверных сведений об истории, традициях, культуре и национальных особенностях народов».
Блокировка агитации в интернете
Центральную избирательную комиссию (ЦИК) и местные избиркомы хотят наделить правом жаловаться в Роскомнадзор на незаконную агитацию в интернете. Надзорный орган может временно ограничить доступ к конкретным материалам, потребовать их удаления, а также заблокировать сайты.
ЦИК может инициировать блокировку во время федеральных выборов и референдумов, а также во время местных выборов. В пояснительной записке сказано, что сейчас избирательные комиссии не могут оперативно реагировать на агитационные материалы в интернете, которые нарушают требования избирательного законодательства,
Авторами законопроекта стали семь депутатов, среди них снова Александр Хинштейн и Сергей Боярский.
Увольнение учителей за призывы, «нарушающие Конституцию»
Комиссия Совета Федерации по защите государственного суверенитета от внешнего вмешательства планирует внести законопроект в Думу, который разрешит увольнять учителей, если на занятиях разжигают социальную, расовую или религиозную рознь, а также «побуждают к иным действиям, противоречащим Конституции».
Многое Госдума уже успела сделать
17 ноября депутаты Госдумы в первом чтении одобрили законопроект о неприкосновенности бывшего президента России. Авторы проекта просят, чтобы главу государства после отставки фактически «не могли привлечь к уголовной или административной ответственности». Если законопроект примут, президента можно будет лишить неприкосновенности только за тяжкие и особо тяжкие преступления — и по очень сложной процедуре.
О НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ПРЕЗИДЕНТОВ (В БУДУЩЕМ)
- В Госдуме обсудили закон о неприкосновенности Путина. Коммунисты выступили против — им предложили сдать мандаты А Володин рассказал, что произошло, когда политики «перечеркнули победы» Сталина
- Бывшие президенты России скоро смогут свободно нарушать Уголовный кодекс. Вот неполный список преступлений, за которые нельзя будет судить Медведева (а когда-нибудь и Путина)
- В Госдуму внесли законопроект, разрешающий Путину нарушать закон после отставки. Лишить его неприкосновенности будет крайне трудно
В тот же день в Госдуму внесли законопроект, разрешающий Владимиру Путину остаться президентом еще на два срока — до 2036 года. Это право было гарантировано Путину благодаря поправкам к Конституции, принятым этим летом, но депутаты решили, что их необходимо подкрепить отдельным законом.
А днем ранее из Госдумы отозвали законопроект, который разрешал изымать ребенка из семьи при непосредственной угрозе его жизни или здоровью на основании решения суда, выносимого в порядке особого производства. Глава комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников пояснил, что это было сделано «для снятия напряжения в обществе и дальнейшей доработки с экспертным сообществом».
Наташа Кондрашова
