Закон, который позволяет признавать зарубежные СМИ иностранными агентами, работает в России месяц, в списке уже девять редакций. Теперь Госдума решила расширить положения этого закона: иностранным агентом можно будет признать не только компанию, но и физическое лицо. Кроме того, всех иностранных агентов обяжут создавать юридическое лицо в России, чтобы с ним мог взаимодействовать Минюст. «Медуза» рассказывает, что странного в новых поправках.
Что предложили депутаты?
В новом законопроекте сказано, что любой человек может быть признан СМИ — иностранным агентом, если выполнены два условия:
- он распространяет информационные материалы,
- он получает деньги из иностранных источников.
Никаких других дополнительных критериев и объяснений, как будут искать таких СМИ-людей, нет. В Госдуме подтвердили, что такими СМИ могут быть признаны как иностранцы, так и россияне.
После объявления иностранным агентом человек должен будет создать юридическое лицо для взаимодействия с Минюстом. За отказ грозит блокировка.
Зачем это нужно?
В пояснительной записке к документу об этом ни слова, но соавтор законопроекта — сенатор Андрей Клишас рассказал, что новая норма направлена в том числе против владельцев сайтов: «Физические лица, распространяющие информацию среди неограниченного круга лиц в интересах иностранного государства, признанные в установленном законом порядке СМИ-иноагентом, будут обязаны маркировать соответствующие материалы».
При этом другой автор документа, вице-спикер Госдумы Петр Толстой, заявил, что применение новых норм против блогеров было бы «очень теоретическим допущением». «Наш, русский блогер, который сидит тихо дома и пишет блоги, никакого отношения к этим нормам не имеет и иметь не может», — пояснил он. Под действие закона, по мнению Толстого, могут подпасть «телеграм-боты и разные созданные искусственно СМИ».
По мнению главного редактора «России сегодня» Маргариты Симоньян, новый закон нужен, чтобы регистрировать авторов, которых в России нанимают «госдеповские СМИ». «Управы на них нет, а теперь, видимо, будет», — добавила Симоньян.
Еще один аргумент, который приводит Клишас, — ответ на американский закон об иностранных агентах. Закон США 1938 года действительно распространяется на физических лиц, которые представляют иностранные организации. Но их не приравнивают к СМИ, а пометку «иностранный агент» им надо добавлять, только если такие люди занимаются распространением информации, в которой Минюст США найдет политическую пропаганду. В России такая пометка должна будет появляться на всех сообщениях.
Почему это плохо?
Это окончательно разрушает правовой статус СМИ в России. По действующему закону средством массовой информации может быть только газета, сайт, телеканал или радиостанция. Принятые в ноябре поправки уже позволили добавить в этот список любые иностранные «структуры». Теперь в российском законе хотят прописать, что по решению Минюста любой отдельно взятый человек может приравниваться к полноценной редакции, а его сообщения в интернете станут «материалами иностранного средства массовой информации». Причем, как и в случае со СМИ — иностранными агентами, новых прав у такого человека, судя по всему, не появится. Будут только новые обязанности: отчетность перед Минюстом и маркировка сообщений.
Закон можно применить против любого, кто собирает пожертвования в интернете. Фактически Минюст сможет объявить любого человека иностранным агентом только за то, что он что-то пишет в интернете и при этом получает деньги из любого зарубежного источника. Самый очевидный пример — политик Алексей Навальный, который активно собирает средства на свою избирательную кампанию (до регистрации кандидатом он может получать взносы откуда угодно). В законопроекте ничего не говорится и о том, на каком языке должен писать «человек — иностранный агент»; судя по формулировкам, под него может подпасть, например, Дональд Трамп (как активный пользователь твиттера и получающий зарплату из бюджета США).
Работа над ошибками
Вместе с добавлением новых ограничений авторы законопроекта устранили пробелы, которые были в первом законе. Теперь иностранные агенты должны будут в обязательном порядке создавать в России юридические лица, с которыми сможет взаимодействовать Минюст. До этого было непонятно, как российское ведомство должно было регулировать структуры, находящиеся в других странах (то есть за пределами юрисдикции Минюста России).
Помимо этого, детально прописан механизм обязательной маркировки материалов иностранного агента. Теперь любой интернет-сайт (в том числе социальные сети) должен будет сам добавлять соответствующую пометку, если на нем появляются материалы такого СМИ.
Законопроект внесли в Госдуму четыре парламентария: депутаты Петр Толстой («Единая Россия») и Леонид Левин («Справедливая Россия», глава комитета по информационной политике), а также сенаторы-единороссы Андрей Клишас и Людмила Бокова (заместитель Клишаса в комитете по законодательству). Его точно не успеют принять в 2017 году, а значит, рассмотрение начнется не раньше середины января.
