«Голос» требует принять меры из-за массовой незаконной агитации на телеканалах

Экстренное заявление

о незаконной агитации на телеканалах в период проведения выборов президента России 2018

В связи с массовым нарушением телеканалами п. 2 ст. 50 ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» (далее — ФЗ № 19-ФЗ) при освещении избирательной кампании по выборам президента Российской Федерации движение в защиту прав избирателей «Голос» вынуждено сделать заявление.

За последние 20 дней избирательной кампании 55 сообщений, поступивших на «Карту нарушений», — это сообщения о фактах выхода видеосюжетов на федеральных, региональных и местных телевизионных каналах, содержащих явные признаки незаконной предвыборной агитации за одного из кандидатов в президенты России. В некоторых сюжетах содержится агитация негативного характера, направленная против других кандидатов.

В поступивших сообщениях нарушителями значатся четыре федеральных телеканала (ВГТРК — 5 сообщений, «Первый канал» — 3, «Пятый канал» — 3, НТВ — 2) и сорок два региональных или местных из 33 регионов страны.

Первыми подобные сюжеты выпустили федеральные телеканалы, их примеру последовали региональные и местные телерадиовещатели.

Телевидение для значительной части россиян является одним из основных источников информации. В период избирательной кампании влияние телевизора на формирование у большинства избирателей отношения к выборам и кандидатам является решающим.

Предвыборной агитацией признается выражение предпочтения кандидату или выдвинувшей его партии, описание возможных последствий его избрания или неизбрания, распространение информации с явным преобладанием сведений о кандидате в сочетании с позитивными либо негативными комментариями, или не связанной с исполнением им должностных обязанностей, а также деятельность, формирующая положительное либо отрицательное отношение к нему избирателей (п. 1 ст. 49 ФЗ № 19-ФЗ).

Видеосюжеты, о которых сообщается на «Карте нарушений», по вышеупомянутым признакам являются предвыборной агитацией: в них выражается предпочтение единственному кандидату — Путину В.В., демонстрируются высказывания избирателей с указанием, за какого кандидата они будут голосовать; эти высказывания содержат описание возможных последствий избрания или неизбрания кандидата; информация распространяется с явным преобладанием сведений об одном кандидате в сочетании с позитивными комментариями.

В большинстве сюжетов содержится информация, не связанная с профессиональной деятельностью или исполнением В.В. Путиным служебных обязанностей президента России (освещается сбор подписей, открытие избирательных штабов и т.п. деятельность кандидата, а не должностного лица). Сюжеты очевидно способствуют формированию положительного отношения избирателей к кандидату в президенты России В.В. Путину.

Однако, как следует из п. 2 ст. 50 ФЗ № 19-ФЗ, предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях может проводиться только в период, который начинается за 28 дней до дня голосования (с 17 февраля).

Согласно закону в информационных телепрограммах сообщения о проведении предвыборных мероприятий кандидатами, их доверенными лицами, политическими партиями, группами избирателей должны даваться исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, их доверенными лицами, уполномоченными представителями по финансовым вопросам, политическими партиями, группами избирателей. В них не должно отдаваться предпочтение какому бы то ни было кандидату или не должна осуществляться дискриминация (умаление прав) какого-либо кандидата, в том числе по времени освещения его предвыборной деятельности (п. 5 ст. 46 ФЗ № 19-ФЗ). Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации (п. 4 ст. 8 ФЗ № 19-ФЗ).

Если СМИ пренебрегает принципом равноправия кандидатов, она нарушает закон и может быть привлечена к административной и уголовной ответственности.

Упомянутые агитационные сюжеты не оплачены из средств избирательного фонда кандидата, как того требует российское избирательное законодательство (п. 8 ст. 49 ФЗ № 19-ФЗ).

Кроме того, законом установлен ряд иных ограничений проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания (ст. 51, ст. 56 ФЗ № 19-ФЗ), и условия проведения предвыборной агитации на телевидении (ст. 52 ФЗ № 19-ФЗ).

Требуем принять срочные меры по пресечению незаконной агитации.

  • Просим ЦИК России — выразить публичное осуждение, разослать в СМИ разъяснения, принять меры, предусмотренные п. 8 ст. 56 ФЗ № 19-ФЗ. В целях восстановления принципа равноправия кандидатов определить порядок, обязывающий СМИ, допустившие незаконную предвыборную агитацию, предоставить бесплатное эфирное время иным кандидатам в то же время суток, и в том же объеме, как было предоставлено для сюжетов с незаконной предвыборной агитацией.
  • Просим правоохранительные органы — провести проверки, направить предостережения, принять иные меры реагирования, предусмотренные п. 7 ст. 56 Фз № 19-ФЗ и иными законами.
  • Просим Роскомнадзор — привлечь виновных к административной ответственности.
  • Требуем от избирательных комиссий — провести разъяснительную работу с федеральными, региональными и местными СМИ.
  • Обращаемся к представителям СМИ — не допускать нарушений принципа равноправия кандидатов и порядка проведения предвыборной агитации.
  • Обращаемся к кандидатам с просьбой пресекать агитацию, которую проводят СМИ без их ведома.

Таблица

№ п\п Номер сообщения Дата Регион, город Телеканал Ссылка на видео
1. ID39487 15.01.2018 Республика Башкортостан, Кумертау Телевизионная компания «Арис» https://www.youtube.com/watch?v=bwbhcHV0ZRo
2. ID39486 14.01.2018 Приморский край, Славянка Телеканал СТВ https://www.youtube.com/watch?v=nvjwIZT1qEI
3. ID39485 14.01.2018 Московская область, Луховицы Телеканал ИНКО-ТВ https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=HSUUhRFMbLo
4. ID39484 15.01.2018 Кемеровская область, Прокопьевск ТРК 27-плюс (учредитель — Муниципальное унитарное предприятие «ТРК 27 плюс») https://www.youtube.com/watch?time_continue=1&v=bJMg545o99I
5. ID39483 15.01.2018 Челябинская область, Челябинск ГТРК «Южный Урал» https://www.youtube.com/watch?v=r4C1b2XcC2k
6. ID39482 14.01.2018 Хабаровский край, Хабаровск ГТРК «Дальневосточная» https://www.youtube.com/watch?v=xITk8sYTLEs
7. ID39479 14.01.2018 РФ «Первый канал» https://www.youtube.com/watch?v=D6tRskc6YOw
8. ID39475 14.01.2018 город Санкт-Петербург Телеканал НТВ https://youtu.be/foLJqrUOPh0?t=1m47s
9. ID39474 14.01.2018 Хабаровский край, Хабаровск Телеканал НТВ https://youtu.be/ZpdQv1-2FtI?t=1m56s
10. ID39473 14.01.2018 РФ «Первый канал» https://www.youtube.com/watch?v=ROZYvfJO87I
11. ID39466 05.01.2018 Республика Северная Осетия-Алания, Владикавказ ВГТРК (Россия 24) https://www.youtube.com/watch?v=PA43u3uZeBg
12. ID39460 13.01.2018 РФ ВГТРК https://www.youtube.com/watch?v=GhKIYl3mzmE&feature=youtu.be
13. ID39459 10.01.2018 Ленинградская область, Сосновый Бор Телекомпания СТВ https://www.youtube.com/watch?v=WxTAhlgm7jchttps://youtu.be/5qiFHU3z_Gs
14. ID39458 11.01.2018 Тульская область, Новомосковск ТРК Новомосковск https://www.youtube.com/watch?v=PMMZdbqr1k8
15. ID39457 11.01.2018 Магаданская область, Магадан ГТРК «Магадан» https://www.youtube.com/watch?v=BY8dymxts6E
16. ID39456 12.01.2018 Челябинская область, Златоуст Телеканал «ТНТ» Златоуст https://www.youtube.com/watch?v=Fai_7Xmo1dU
17. ID39455 10.01.2018 Пензенская область, Пенза Телеканал «ТВ-Экспресс» https://www.youtube.com/watch?v=2M8tGp87Whs
18. ID39454 12.01.2018 Республика Татарстан, Казань ВГТРК «Татарстан» https://www.youtube.com/watch?v=gpmjwNpuE5I
19. ID39453 12.01.2018 Красноярский край, Железногорск Муниципальные новости «Время местное» (Железногорск) https://www.youtube.com/watch?v=kLGcbNnvAJI
20. ID39452 09.01.2018 Амурская область, Благовещенск ГТРК «Амур» https://www.youtube.com/watch?v=__5BlTtMu4Y
21. ID39451 09.01.2018 Тверская область, Тверь ГТРК «Тверь» https://www.youtube.com/watch?v=R9BzowM8W6Q
22. ID39450 11.01.2018 Чеченская Республика, Грозный ВГТРК https://www.youtube.com/watch?v=F5r4MeNbd2g
23. ID39449 12.01.2018 Республика Северная Осетия-Алания, Владикавказ Национальная телекомпания РСО-Алания «Осетия-Ирыстон» https://www.youtube.com/watch?v=-mLJ2RkYfNQ
24. ID39448 12.01.2018 Оренбургская область, Оренбург ГТРК «Оренбург https://www.youtube.com/watch?v=hYqMmRSVoms
25. ID39447 05.01.2018 Республика Башкортостан, Уфа ГТРК «Башкортостан» https://www.youtube.com/watch?v=cJcGjmqFSx8
26. ID39446 10.01.2018 Ямало-Ненецкий автономный округ, Салехард ОГТРК «Ямал-Регион» https://www.youtube.com/watch?v=dp4CyIdKbl8
27. ID39444 11.01.2018 Ямало-Ненецкий автономный округ, Новый Уренгой Телерадиоинформационное агентство «Новый Уренгой — Импульс» https://www.youtube.com/watch?v=4N-KOCsZoLY
28. ID39443 05.01.2018 Республика Башкортостан, Уфа ВГТРК «Россия» https://www.youtube.com/watch?v=qF4ETpFSUCg
29. ID39442 11.01.2018 Приморский край, Уссурийск МУП ТК «Телемикс» https://www.youtube.com/watch?v=gpNHaTfURRQ
30. ID39441 11.01.2018 Республика Татарстан, Нижнекамск Телеканал НТР https://www.youtube.com/watch?v=JTl7zu80L1U
31. ID39440 10.01.2018 Республика Карелия, Петрозаводск ГТРК «Карелия» https://www.youtube.com/watch?v=mvzktBaToMU https://youtu.be/wZSXR-08SBk
32. ID39439 12.01.2018 Чувашская Республика — Чувашия, Чебоксары Национальная телерадиокомпания Чувашии https://www.youtube.com/watch?v=p-kNSS-EKgU
33. ID39438 11.01.2018 Республика Татарстан, Набережные Челны Телерадиокомпания «Челны-ТВ» https://www.youtube.com/watch?v=E820LzvaEBo
34. ID39437 12.01.2018 Волгоградская область, Волгоград ГТРК «Волгоград-ТРВ» https://www.youtube.com/watch?v=2NJFPYWPn40
35. ID39436 05.01.2018 РФ «Первый канал» https://www.youtube.com/watch?v=5sEJxOW9pPw
36. ID39435 05.01.2018 РФ ВГТРК «Россия» https://www.youtube.com/watch?v=BdDRnCiqyJE
37. ID39432 12.01.2018 Московская область, Ивантеевка Телеканал «Ивантеевка 24» https://www.youtube.com/watch?time_continue=4&v=IEu9-rE1Ux0https://youtu.be/rxLDxH44vDk
38. ID39431 ночь с 10 на 11.01.18 (в 22:00, 0:00, 5:00, 6:00 по м. вр.) город Санкт-Петербург Телепрограмма «Известия» на 5 канале https://www.youtube.com/watch?v=KZdADq2LvY8&feature=youtu.be
39. ID39428 в ночь с 11 на 12.01.18 (в 22:00, 0:00, 5:00, 6:00 по м. вр.) город Санкт-Петербург Телепрограмма «Известия» на 5 канале https://www.youtube.com/watch?v=RBRstPUMEVc)
40. ID39419 11.01.2018 Чувашская Республика — Чувашия, Чебоксары Государственный телеканал Чувашии https://www.youtube.com/watch?v=EIEx7VYURkI
41. ID39412 09.01.2018 Томская область, Томск ГТРК в Томской области http://www.tvtomsk.ru/vesti/vlast/32966-v-tomske-otkrylis-volonterskie-punkty-sbora-podpisey-v-podderzhku-vladimira-putina.html
42. ID39403 10.01.2018 РФ Телеканал Вести https://www.vesti.ru/doc.html?id=2974467
43. ID39391 В ночь с 9 на 10.01.2018 (в 22:00, 0:00, 5:00, 6:00 мск) город Санкт-Петербург Телепрограмма «Известия» на Пятом канале https://www.youtube.com/watch?v=r8JArGyHbFw&feature=youtu.be
44. ID39491 15.01.2018 Алтайский край, Бийск Бийское телевидение https://www.youtube.com/watch?v=fvGtv1qFSpM
45. ID39495 15.01.2018 Саратовская область, Саратов Телеканал «Саратов 24» https://www.youtube.com/watch?v=sIs7DSPQ8-Y
46. ID39496 15.01.2018 Нижегородская область, Нижний Новгород Телестанция «Сети НН» https://www.youtube.com/watch?v=fQK70HWSfRc
47. ID39498 15.01.2018 Самарская область, Самара Телерадиокомпания «Губерния» https://www.youtube.com/watch?v=BRpb95yjvic
48. ID39499 15.01.2018 Ставропольский край, Ставрополь Телеканал «СТВ» https://youtu.be/-CdLI_0axkwhttps://www.youtube.com/watch?v=XUWjgirWnKk
49. ID39501 15.01.2018 Чукотский автономный округ, Анадырь ГТРК «Чукотка» https://www.youtube.com/watch?v=ldnrg7ptlY8
50. ID39503 16.01.2018 Республика Мордовия, Саранск Телеканал «ТелеСеть Мордовии» https://www.youtube.com/watch?v=gPHUmdqXl7E
51. ID39504 16.01.2018 Курская область, Курск Телерадиокомпания «Сейм» https://www.youtube.com/watch?v=P1KxZ1aCwvY
52. ID39506 15.01.2018 Свердловская область, Первоуральск ТК «Первоуральск-ТВ» https://www.youtube.com/watch?v=YBWrjaxZQyM
53. ID39507 15.01.2018 Пензенская область, Пенза Телеканал «ТВ-Экспресс» https://www.youtube.com/watch?v=qVx0s_QR8o4
54. ID39508 15.01.2018 Нижегородская область, Нижний Новгород Региональное информационное агентство Правительства Нижегородской области «Время Н» https://www.youtube.com/watch?v=y8WNQIOfjQ4
55. ID39510 15.01.2018 Свердловская область, Ирбит Телеканал «НТС-Ирбит» https://www.youtube.com/watch?v=ghB6Hcc3Wxo

16 января 2018, 18:56

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *