Бюджетный комитет Думы неожиданно рекомендовал повысить акцизы на шампанское, хотя правительство этого не планировало. Такая мера защитит Крым от поставщиков «виноматериалов» из Турции, полагает руководство комитета
Комитет Госдумы по бюджету одобрил в субботу поправку, согласно которой в 2017 году будут повышены акцизы на игристые вина и шампанское. Автором выступил депутат-единоросс Евгений Федоров. По его предложению, ставка акциза на игристые и шампанские вина с защищенным географическим наименованием будет увеличена на 5 руб., с 14 до 19 руб. на литр; ставка для тех же вин, но не защищенных, возрастет на 9 руб., с 26 до 36 руб. на литр. Акциз предложено увеличить только в 2017 году, в последующие два года увеличения не предполагается.
Депутат Федоров на заседании отсутствовал, и его инициативу депутатам разъяснял председатель комитета Андрей Макаров. Смысл в том, чтобы защитить Крым и других отечественных виноградарей — производителей вина с географически защищенными наименованиями от «виноматериалов, которые гонят из Турции», в тех же танкерах, что туда везут мазут, сказал он. Депутат Гончар заметил, что поправка Федорова увеличивает акциз и для защищенных игристых вин, которые предполагает защитить Макаров, но председатель счел рост акциза на 5 руб. несерьезным.
Кроме того, по мнению Макарова, поправка Федорова позволит создать равные условия для всех производителей на рынке: предложения по акцизам, внесенные правительством, «направлены на поддержку одной-единственной компании». Председатель не уточнил, о какой компании идет речь, но некоторые члены комитета решили, что имеется в виду «Абрау-Дюрсо», принадлежащая семье бизнес-омбудсмена Бориса Титова.
Правительство не предполагало повышать акциз на шампанское и игристые вина в 2017 году, сказал депутатам первый замминистра финансов Илья Трунин. Планировалось увеличить ставки только на «тихие» вина, причем почти вдвое, с 10 до 19 руб., отметил чиновник. Тем не менее против поправки Федорова представитель правительства возражать не стал: по его мнению, с учетом роста цен на шампанское в последние годы предложенное Федоровым увеличение не окажет серьезного влияния на рынок, но будет способствовать пополнению региональных бюджетов.
Кроме того, поправка Федорова заставит региональные власти активизировать работу по защите вин, производимых на их территориях, считает Макаров. Это нужно будет сделать срочно, до конца этого года. Только в таком случае ставка акциза для местных производителей шампанского составит 19 руб., а в противном — 36 руб. Сейчас, как следовало из замечаний депутата, вин с географически защищенными наименованиями нет даже в Краснодарском крае.
Часть депутатов-единороссов выступили против поправки Федорова. В результате «люди в кризис бутылку шампанского купить не смогут», опасалась Раиса Кармазина. Налоги и накрутки торговых сетей в совокупности с повышенными акцизами приведут к тому, что «из рекордного урожая винограда этого года людям придется сварить бормотуху», предупредил Геннадий Кулик.
Аргументы противников идеи убедили часть депутатов: поправку приняли не единогласно, как это часто бывает, а 12 голосами против девяти (к изумлению Кулика, «за» проголосовала и Кармазина). Макаров сообщил, что готов вернуться к обсуждению инициативы позже, если возникнут новые возражения.
По данным Росстата, за последние два года сегмент шампанского и игристых вин стагнирует. Так, в первые девять месяцев 2016 года было произведено 8,5 млн дал игристых вин, что на 8% меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Существенного увеличения рынка не дает и импорт: к началу сентября 2016 года в Россию было импортировано 1,5 млн дал игристых вин, тогда как в 2015 году к этому же периоду эта цифра составила 2,3 млн дал. Объем продаж за три квартала также снизился к аналогичному периоду 2015 года на 4,2% и составил 14,6 млн дал.
Опрошенные РБК участники рынка видят в дополнительном повышении акциза серьезную угрозу для отрасли. Как утверждает Павел Титов, председатель совета директоров ОАО «Абрау-Дюрсо», «существующий акциз 26 руб. и так избыточен, а любое дальнейшее его повышение приведет к повышению цены на игристые вина и перекладыванию налогового бремени на потребителя». По его мнению, особенно это будет заметно в нижней ценовой категории до 200 руб. — самом массовом сегменте.
Президент Союза виноградарей и виноделов Леонид Попович назвал предложение о повышении ставки «необдуманным». «Дума ищет легких решений проблемы по наполнению бюджета, прибегая к решениям, которые дают сиюминутный эффект. Виноделие — это отрасль с долгим оборотом капитала, поэтому, поднимая ставки акцизов, они просто лишают бюджет возможности пополнения винодельческими акцизами в долгосрочной перспективе и обрекают отрасль на отток инвестиций», — уверен он.
Вслед за повышением ставки акциза может последовать и повышение минимальной розничной цены (МРЦ), которая и на текущем уровне уже негативно повлияла на продажи, уверен директор ЦИФФРА Вадим Дробиз. С июля 2016 года на шампанское была установлена минимальная цена на уровне 164 руб. за бутылку 0,75 л. В результате в третьем квартале 2016 года в России было продано 4,6 млн дал игристых и шампанских вин, тогда как в 2015-м за тот же период этот показатель равнялся 4,74 млн дал.
«Очевидно, что государство скребет по сусекам: если водку можно заменить самогоном, то игристые вина — это такой продукт, который нечем заменить», — считает эксперт.
Что еще одобрили в Думе в субботу
Единый налог для малого бизнеса будут устанавливать регионы
Комитет по бюджету решил продлить на 2017 год заморозку коэффициента-дефлятора, от величины которого зависит ставка единого налога на вмененный доход (ЕНВД) для малого бизнеса. Величина этого коэффициента таким образом сохранится неизменной с 2015 года.
Но с 2018 года право определять величину ЕНВД предполагается передать регионам, сообщил председатель комитета Андрей Макаров. На федеральном уровне будет определяться только предельная ставка для этого налога. Это будет сделано, чтобы в условиях бюджетного дефицита у регионов не возникало соблазна «поиграться» с дефлятором, пояснил Макаров.
Регионам разрешили повышать налог на недвижимость
Комитет единогласно разрешил регионам отказаться от установленного ранее моратория на переоценку недвижимости. Согласно действующему закону региональные власти при налогообложении недвижимости обязаны руководствоваться ее кадастровой стоимостью, определенной до 1 января 2014 года. Мораторий должен был действовать до 2020 года, но все регионы, в том числе крупные, просили его отменить — объясняли, что проводили переоценку недвижимости на своих территориях в 2014–2016 годах, потратили на это огромные деньги, а результатами воспользоваться не могут, пояснил Макаров. Из его пояснений следует, что действующие правила позволяют торговым центрам считаться «социальными объектами» (что отражается на их налогообложении), а отмена моратория их такого права лишит. Но она же увеличит базу по налогу на имущество для бизнеса в 1,5 раза и разрушит инвестиционные планы многих предпринимателей на ближайшие годы, предупреждал ранее глава РСПП Александр Шохин.
Нефтяникам отказано в льготах за разведку месторождений
Правительство отозвало из Думы поправки, согласно которым нефтяные компании смогли бы уменьшать налог на прибыль за счет затрат на разведку новых месторождений (эти затраты вычитались бы из налогооблагаемой базы с повышающим коэффициентом 1,5). Первоначально чиновники были готовы дать такую льготу за разведку морских месторождений, позже правительством в Думу была внесена поправка, которая распространяла эту льготу на любые месторождения, говорили ранее РБК два федеральных чиновника. Однако на субботнем заседании первый замминистра финансов Илья Трунин объявил об отзыве всех поправок правительства на эту тему.
Отчисления бюджета на дороги будут сокращены
Комитет одобрил предложение правительства почти вдвое урезать долю акцизов, которая по закону направляется в Федеральный дорожный фонд. Деньги из этого фонда тратят на строительство и реконструкцию дорог общего назначения. Сейчас в этот фонд отчисляют 0,83% от прогнозируемых на ближайший год доходов от акцизов на бензин, в 2017–2018 годах отчисления предложено сократить до 0,49%, в 2019 году — до 0,4%. Замминистра финансов Алексей Лавров увязал это решение с планируемым повышением акцизов на бензин, отметив, что «наращивать объемы федерального дорожного фонда прежними темпами мы не можем».
Граждан и ИП избавят от уплаты повышенных пеней за просрочку по налогам
Бюджетный комитет поддержал поправку своего председателя Макарова, согласно которой уплачивать почти удвоенные пени за просрочку по налогам будут только организации — граждан и индивидуальных предпринимателей эта санкция не коснется.
Регионам разрешено расширить перечень освобождаемых от налогов «самозанятых»
Комитет разрешил региональным властям самим определить окончательный перечень «самозанятых» работников, которые будут на два года освобождены от уплаты налогов, если зарегистрируются в налоговых органах. Перечень таких работников, который изначально определило правительство, слишком узок, пояснил поправку Андрей Макаров — в нем только репетиторы, домработницы и сиделки. Регионам виднее, кого еще нужно включить в этот перечень, решили депутаты.
Минфин будет согласовывать с депутатами перераспределение военного бюджета
Правительство отказалось от идеи передать министру финансов право перераспределять 10% средств внутри оборонного бюджета и бюджета силовиков без участия Думы. Намерения перераспределить эти средства в течение бюджетного года будут согласовываться с комиссией Думы по закрытым расходам, предложили чиновники. Комитет Думы по бюджету, ранее выступивший против этой инициативы правительства, с таким компромиссом согласился.
Светлана Бочарова, Антон Обрезчиков
