С раннего детства у Иры была непростая судьба. Рожденной в Азербайджане, ей, армянке по происхождению, не довелось прожить на своей родине по рождению и до пяти лет. Ей вместе с семьей пришлось бежать в Украину к родственникам, но там они не смогли обустроиться. Затем переехали в Россию, но и здесь пришлось скитаться из одного региона в другой. За время многочисленных переездов семья распалась, родители разъехались. Папа остался в Оренбургской области, а мама вернулась в Украину. К тому времени Ира стала совершеннолетней, и все проблемы легли на ее плечи. Пока родители занимались поиском жилья и работы, обращаться в паспортный стол за получением ребенку гражданства и паспорта было некогда. Так и выросла Ира без паспорта, имея на руках одно свидетельство о рождении. Познакомилась с будущим мужем, а когда вопрос встал о регистрации брака, выяснилось, что брак зарегистрировать невозможно, так как у Ирины нет паспорта. Подумали и решили, что не велика проблема, обвенчались в церкви и создали семью. Вскоре родилась дочь. И вновь проблема — как зарегистрировать рождение ребенка, если у мамы нет паспорта. Но супруг Ирины и здесь нашел выход, обратился в орган опеки и попечительства района, по ходатайству которого органом ЗАГС было выдано свидетельство о рождении ребенка.
Окончательно понять, что без паспорта жить нельзя, Ирине пришлось, когда ее задержал сотрудник Отдела по вопросам миграции и составил протокол об административном правонарушении. Этот случай побудил Иру обратиться в МОБО «Вера, Надежда, Любовь» за помощью.
Юристы «ВНЛ» в процессе оказания помощи Ирине в легализации на территории РФ столкнулись с рядом проблем. Из-за волокиты в Георгиевском городском суде ее дело на протяжении почти двух лет находилось в производстве. Наконец, в мае 2012 года оно было рассмотрено, вынесено решение об установлении факта постоянного проживания на территории РФ. Однако копию решения на руки не выдавали. Вопрос был решен только в ноябре 2012 года после направления жалобы на судью председателю суда.
После получения вступившего в законную силу решения суда Ирина явилась в Отдел по вопросам миграции для постановки на миграционный учет и подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание. При этом в отношении нее был составлен протокол о нарушении порядка пребывания-проживания в РФ и принято постановление о признании виновной в совершении административного правонарушения без учета важного обстоятельства: Ирина на протяжении длительного времени самостоятельно и добровольно предпринимает попытки к легализации и не является злостным нарушителем миграционного законодательства.
Кроме того, на момент рассмотрения данного административного дела вступили в силу изменения в законодательстве РФ, в соответствии с которыми она стала относиться к категории лиц, которые при обращении в миграционный орган для легализации не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Россию, режима пребывания и проживания в России.
Данные обстоятельства и нормы закона были положены в основу жалобы «ВНЛ» на постановление о привлечении к административной ответственности, направленной в Управление по вопросам миграции ГУ МВД по СК. Решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД по СК постановление по делу об административном правонарушении о привлечении лица без гражданства к административной ответственности отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.
В настоящее время у Ирины принято заявление о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, вступившем в силу 14 ноября 2012 года. В скором будущем она получит долгожданный паспорт гражданина Российской Федерации и сможет жить в ставшей для нее уже родной стране спокойно.
Межрегиональная общественная благотворительная организация «Вера, Надежда, Любовь» оказывает бесплатную правовую помощь лицам без гражданства и лицам, ищущим убежище.
Лица без гражданства и лица, ищущие убежище, могут обратиться за получением консультации и правовой помощи:
° лично в офисы организации, расположенные по адресам: г. Пятигорск, пр. Кирова, д. 27А, г. Москва, Мячковский б-р, 11;
° по электронной почте: vnl@kmv.ru, idp@kmv.ru;
° на сайте организации www.vnl-migrant.ru, заполнив «Форму для получения помощи»: http://vnl-migrant.ru/licam-bez-grazhdanstva.html
° или задав свой вопрос в разделе «Вопрос-ответ»: http://www.vnl-migrant.ru/vopros-otvet/add.html.
