Акционеры ЮКОСа свое отсудили
Теперь решение о компенсации им примет Конституционный суд

15 декабря 2016
Общество

Cегодня Конституционный суд (КС) проведет резонансные слушания о том, вправе ли Россия не выплачивать по решению Страсбургского суда за нарушения Европейской конвенции прав человека в деле ЮКОСа €1,9 млрд компенсации его экс-акционерам. Оппонентов в этом процессе у обратившегося в КС Минюста формально нет, однако КС обещает «заслушать в случае явки на заседание» представителей ликвидированной компании и ее «официально признанных» акционеров. Они, как заявил «Ъ» глава GroupMenatepLimited Тим Осборн, ожидают, что КС не найдет «конституционных причин» для неисполнения Россией решения ЕСПЧ, поскольку «ничто в Конституции не запрещает выплаты сумм в соответствии с решениями судов, которые Россия добровольно признает».

Как стало известно «Ъ», на заседание в КС по делу о признании неисполнимым решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о выплате экс-акционерам ЮКОСа (зарегистрированным в реестре на момент его ликвидации в 2007 году) €1,9 млрд компенсации за нарушения Конвенции по защите прав человека, приглашены наряду с представителями органов власти РФ и экспертами представители ЮКОСа в ЕСПЧ и компаний, «официально признанных» его бывшими акционерами. Об этом сообщила «Ъ» пресс-служба КС, уточнив, что «все они с запросом Минюста ознакомлены, прислали свои письменные отзывы и в случае явки на заседание могут быть заслушаны судом», но «сторонами в данном процессе не являются».

По данным источников «Ъ», приглашение в КС получили британский адвокат Пирс Гарднер, чьи полномочия в качестве представителя ЮКОСа в ЕСПЧ не признавал и не признает Минюст, а также Тим Осборн, глава GroupMenatepLimited (GML), чьи «дочки» Yukos Universal Limited и Hulley Enterprises Limited являются бывшими владельцами ликвидированной компании. «Я не буду присутствовать на слушании. Мы не видим ничего неконституционного в выплате Россией назначенной ЕСПЧ справедливой компенсации или в оплате расходов, назначенной ей судом. Ничто в Конституции не запрещает выплаты сумм в соответствии с решениями судов, которые Россия добровольно признает,— заявил вчера «Ъ» господин Осборн.— Поэтому мы ожидаем, что КC вынесет решение, что нет никаких конституционных причин, по которым Россия не может и не должна выполнить решение ЕСПЧ по ЮКОСу». По словам господина Осборна, отзывы в КС подали оба подконтрольных GML экс-акционера ЮКОСа — Yukos Universal Limited и Hulley Enterprises Limited, но «содержание отзывов не подлежит разглашению», добавил он.

Господин Гарднер вчера не ответил на вопросы «Ъ», однако его позиция известна: в 2015 году он уже прислал в Комитет министров Совета Европы свой вариант «плана действий» России по выплате присужденной в деле ЮКОСа cуммы, настаивая на принятии неотложных мер для исполнения Россией ее международных обязательств. А 19 октября — спустя неделю после обращения Минюста в КС с запросом о неисполнимости этого решения господин Гарднер выступил на посвященной будущему ЕСПЧ конференции Совета адвокатур и юридических ассоциаций Европы в Париже (членом которой от Великобритании он является). В его докладе прозвучала, в чаcтности, критика ЕСПЧ и отвечающего за исполнение его решений Комитета министров Совета Европы. При этом в качестве примера ошибки Страсбургского суда при интерпретации конвенции господин Гарднер привел другое российское дело — по жалобе Алексея Навального против России, решение по которому от 23 февраля 2016 года (ЕСПЧ не признал в нем злоупотребление РФ властью в судебном процессе Кировлеса). Он также заявил, что «все большее количество стран» не исполняют решения ЕСПЧ, и «у Комитета министров должны быть все способы, в том числе и помощь адвокатов, чтобы удостовериться, что красивые речи в суде воплотятся в действия».

Несмотря на продекларированную КС готовность учесть позицию представителей ЮКОСа, оcобенность рассмотрения дел о признании неисполнимыми решений ЕСПЧ заключается в его процессуальной односторонности. Обратившемуся в КС Минюсту не придется, как принято по закону о КС, состязаться со «стороной, подписавшей оспоренный правовой акт», когда заявителю в большинстве дел КС оппонируют полпреды президента, Совета федерации и Госдумы. Такой стороной в данном деле фактически оказался ЕСПЧ, чье постановление 2011 года по делу ЮКОСа российские власти в Большой палате не обжаловали, предпочтя заявить о несогласии с ним в не являющийся для ЕСПЧ вышестоящей инстанцией КС.

Но запрашивать мнение Страсбурга, чьи выводы о допущенных РФ нарушениях Конвенции по защите прав человека Минюст спустя пять лет счел не соответствующими российской Конституции, как, впрочем, и заявителей, выигравших в ЕСПЧ дело против России, закон «О КС» не требует. У всех приглашенных на процесс, за исключением представителей Минюста, один и тот же не дающий преимуществ статус рядового участника.

Приглашены выступить в КС, что случается довольно редко, и консультанты из Института права и публичной политики, Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве (ИЗИСП) РФ, а также СПбГУ. Отметим, что в ИЗИСП трудится бывший судья ЕСПЧ Анатолий Ковлер, который в деле ЮКОСа брал cамоотвод, а в ходе обсуждений механизма неисполнения решений ЕСПЧ выступал противником такого противостояния. А в СПбГУ преподает заменивший господина Ковлера на процессе по ЮКОСу cудья ad hoc Андрей Бушев. Напомним, он был не согласен с решениями ЕСПЧ 2011 (по существу) и 2014 годов (о присуждении компенсации) и выступал с особыми мнениями. Накануне вчерашнего заседания в КС господин Бушев неожиданно публично выступил с критикой ЕСПЧ в поддержку запроса Минюста, опубликовав в «Российской газете» статью «Миллиарды ЮКОСа». В ней он спорит с судьями ЕСПЧ, а также заявляет, ссылаясь на социологическое исследование СПбГУ, что исполнение решения о выплате компенсации из госбюджета «в таком экстраординарном размере в отношении акционеров компании, активно уклонявшейся от уплаты налогов в этот же самый бюджет, при наличии непогашенной многомиллиардной задолженности» может «подорвать веру российского населения в эффективность и непредвзятость Европейского суда». Отметим, что действующие в Страсбурге этические правила рекомендуют судьям воздерживаться от публичных заявлений, которые могут нанести ущерб репутации ЕСПЧ.

С особыми мнениями судей самого КС связана еще одна интрига сегодняшнего процесса. Двое из 16 судей, Владимир Ярославцев и Гадис Гаджиев, которые сегодня будут рассматривать соответствие выводов ЕСПЧ решению КС 2005 года, заявляли тогда о несогласии с позицией большинства, на которую ссылается Минюст в обоснование конституционности выявленных ЕСПЧ нарушений. Особое мнение в защиту ЮКОСа высказал по тому же делу и судья в отставке Анатолий Кононов. Будут ли учтены эти мнения и изменят ли их авторы свою позицию в нынешнем деле, станет ясно из решения КС.

Отметим, что до сих пор КС в предыдущих делах о возможности исполнить решение ЕСПЧ по жалобам Константина Маркина, а также Анчугова и Гладкова против РФ (о праве военных мужского пола получать отпуск по уходу за ребенком и праве заключенных голосовать на выборах) все же находил компромиссы со Страсбургом. Однако ни одна из рекомендаций КС о частичном исполнении решений ЕСПЧ российскими властями не реализована: внесенный правительством законопроект по делу Маркина снят с рассмотрения Госдумы (Минобороны его отозвало), а проработку вопроса о голосовании заключенных в колониях-поселениях Минюст только собирается организовать «в ближайшее время» совместно с ФСИН и прокуратурой.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург; Яна Рождественская, Кирилл Сарханянц

14 экономических решений Конституционного суда
Выбор редакции “Ъ” к процессу по выплатам экс-акционерам ЮКОСа

Общество

Адресную помощь жителям ДНР от фонда «Орион» передала Ксения Шойгу

Председатель попечительского совета фонда гуманитарных инициатив «Орион» Ксения Шойгу проинспектировала доставку адресной гуманитарной помощи в…

экономика

Интерактивная схема уникального СКИФ стала яркой точкой притяжения стенда Новосибирской области

Экспозиция Новосибирского региона на международной выставке «Россия» на ВДНХ продолжает удивлять посетителей не только ярким…

Общество

Более 20 НКО представят товары на благотворительной ярмарке фестиваля «Город неравнодушных»

Все средства направят на помощь подопечным столичных некоммерческих организаций. 13 и 14 апреля на территории…