9 и 10 октября юрист Правозащитного центра «Мемориал» Марина Агальцова участвовала в заседании группы АЛДЕ (ALDE) в рамках сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (в группу АЛДЕ входят демократические партии).
В первый день Агальцова представила доклад на тему прав человека и политических свобод в России накануне президентских выборов 2018 года (см. презентацию на английском языке в конце материала).
Агальцова говорила о праве быть избранным и праве выбирать, о свободе слова, законодательстве об оскорблении чувств верующих и пр. Вот некоторые из тезисов ее выступления. Они ярко обрисовывают непростую ситуацию, сложившуюся в России накануне выборов 2018 года.
1. Право избирать
После массовых протестов в 2011 году против фальсификаций на выборах в Государственную Думу, казалось бы, власти должны были объявить безжалостную войну фальсификациям. На выборах в Госдуму в 2016 году ЦИК зарегистрировал пять с половиной тысяч жалоб на нарушения. Однако только по девяти районам результаты были отменены. Было возбуждено 32 уголовных дела, но приговор был вынесен только по одному эпизоду в Нижнем Новгороде.
2. Право быть избранным
Рассказывая про право быть избранным, Марина Агальцова остановилась на деле политика Алексея Навального, который сейчас проводит активную президентскую кампанию. Однако его, скорее всего, не смогут зарегистрировать в качестве кандидата в президенты, поскольку его признали виновным в совершении преступления (дело «Кировлеса»). При этом Европейский суд по правам человека нашел серьезные нарушения в рассмотрении уголовного дела, что, в свою очередь, послужило основанием для отмены приговора суда по «Кировлесу» Президиумом Верховного суда в ноябре 2016 года. Но уже в феврале 2017 года Ленинский суд Кирова вновь приговорил Навального к пяти годам условно по этому делу.
3. Свобода слова
По мнению Агальцовой, свобода слова в России переживает не самые лучшие времена. Первое, уже притчей во языцех стали приговоры по экстремистским статьям, количество которых выросло в два раза за последние семь лет. Если, например, в 2010 году было зарегистрировано 656 преступлений экстремистской направленности, то в 2015 году — 1186, а за первое полугодие 2016 года — 830.
При этом удивительным видится то, что по ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти или вражды) преследуют за разжигание розни в отношении полиции, футбольных фанатов или представителей власти, хотя эта статья создавалась для защиты уязвимых групп. Поводом для обвинения по статье 282 становятся лайки и расшаривание в соцсетях.
Второе, в 2014 году, после аннексии Крыма, была принята статья 280.1 УК (публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации). При этом совсем не обязательно, чтобы призывы были связаны с насильственными действиями. Поэтому, даже если в группе люди обсуждают присоединение Крыма в негативном ключе, то это может стать основанием для преследования по ст. 280.1 УК. По этой статье в сентябре 2017 года зампредседателя Меджлиса крымскотатарского народа Ильми Умерова приговорили к двум годам лишения свободы (в конце октября освободили и передали Турции).
Третье, хотя патриотизм является важным принципом построения внутренней политики любого государства, необходимо трезво оценивать историю своей страны, даже если эта история не самая приятная. 2 сентября 2016 года Верховный суд РФ вынес обвинительный приговор по ч. 1 ст. 354.1 УК (реабилитация нацизма) в отношении Владимира Лузгина за заявление, что «коммунисты и Германия совместно напали на Польшу, развязав Вторую мировую войну, то есть коммунизм и нацизм честно сотрудничали». При этом исторически установленным фактом является подписание СССР пакта Молотова-Риббентропа, которым Польша была поделена между СССР и Германией. Подобное ограничение свободы слова является абсолютно не основанным на законе и непропорциональным. Кстати, «Мемориал» подал в ЕСПЧ жалобу на этот приговор.
4. Свобода ассоциаций и собраний
По мнению Агальцовой, положение со свободой ассоциаций и собраний вызывает также серьезную тревогу.
Первое, 26 марта 2017 года на Тверскую улицу в Москве вышли более 20 тысяч человек, около тысячи человек арестовали за участие в митинге. Юристы «Мемориала» защищали 212 человек в судах. Жалоба от имени 12 человек подана в Европейский суд по правам человека. На акциях протеста 12 июня 2017 года в Москве были задержаны около 800 человек, в других регионах России — 1800. Интересный тренд был замечен в Москве во время митинга 7 октября 2017 года: обошлось практически без задержаний — были задержаны два человека (по России — 300).
Агальцова также остановилась на законе об НКО — иностранных агентах (в реестре «иностранных агентов» находится более 80 НКО, в том числе «Мемориал», «Голос», «Левада-центр»).
В заключение юрист рассказала о продолжающихся политических преследованиях, например, в отношении Юрия Дмитриева, основателя мемориала в Сандормохе, который обвиняется в изготовлении детской порнографии.
10 октября лауреаты премии Вацлава Гавела и Сахаровской премии (от «Мемориала» — Марина Агальцова, от белорусского правозащитного центра «Весна» — Алесь Беляцкий, от азербайджанского центра по мониторингу выборов и изучению демократии — Анар Маммади) обсудили состояние свободы собраний и объединений в Европе. Модерировал встречу член Европарламента, вице-президент группы ALDE, датчанин Майкл Ааструп Йенсен.
Агальцова рассказывала о ситуации с НКО — «иностранными агентами», в частности, о том, за что можно попасть в реестр и к каким последствиям это приводит, об иске о диффамации, который к правозащитнице Светлане Алексеевне Ганнушкиной подало МВД Чечни. Ганнушкина была признана виновной, хотя фактически правонарушения не совершила — со ссылкой на источник, она передала информацию о нем. Сейчас это решение оспаривается в республиканском суде.
«Международный Мемориал» подавал диффаммационный иск к «РЕН ТВ». Суд отказал в его удовлетворении.
Презентация на английском языке: PDF
